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【遴选高频考点】指尖上的形式主义由遴选公选考试网整理发布，欢迎关注遴选公选考试官方微信(公众号：lxgwyks),微信回复"资料"免费下载遴选考试笔试、面试备考资料。
一、热点链接
习近平总书记在一份反映一些政务APP变味走样，占用基层干部大量时间的材料上作出“要摈除形式主义”的重要批示，明确指出移动互联网应用程序发展中出现的形式主义问题和症结，要求切实为基层减负。摈除“指尖”之苦，才能为基层干部松绑减负，激发干事创业的热情与活力。今年以来，随着中央加强对“指尖上的形式主义”的清理整治，一些临时群、僵尸群被解散，一些必要的工作群被整合，一些不必要的App被清理，大大减轻了基层干部的负担。形式主义是个顽疾，不可能一锤子敲下去，就能够一劳永逸。破除“指尖上的形式主义”，必须对准形式主义的根源，用“钉钉子精神”久久为功。
二、命题预测
1. 在现实生活中，一些政务APP逐渐变味变样，不仅没有起到提高工作效率的作用，反而占用基层干部大量时间，“压得人喘不过气来”。结合给定材料和工作实际，请你围绕“除‘指尖’之苦，减基层之负”写一篇文章，题目自拟，文体不限，不少于1000字。
2. 结合给定材料，请你概括指尖形式主义有哪些表现，并提出改进措施（500字）。
3. W市计划召开“整治指尖形式主义”动员大会，假如你是市纪委监委工作人员，请你撰写一份纪委书记在动员大会上的讲话提纲（1000字）。
4. 结合给定材料，请你结合B市整治指尖形式主义的情况，撰写一份工作简报（500字）。
5. 结合给定材料，请你谈谈如何给基层指尖减负（400字）。
三、理论精析
★主要表现
习近平总书记一针见血地指出：形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。部分领导干部将微信群等作为布置任务、下发通知、了解民情的重要方式，热衷于“群里一声吼，省得下去走”，将“群里安排、群里回复、群里指示、群里调研”变成了工作常态，同时，个别基层干部以转发图片的方式代替实地调研，将脚踏实地的工作变成了“一拍了之”。这种“群里来群里去”的工作方式脱离了群众，脱离了实际，导致形式主义肆意泛滥。
尽管形式主义在不同时期表现形式不尽相同，就其本质而言，是只注重表面现象，而不追求实际内容的思想方法和工作作风。这种“以会议落实会议、以文件落实文件、以APP打卡来完成任务”的方式，就演变成为了形式主义，且属于形式主义在“互联网+”下的变种，即“指尖上的形式主义”。在这种依托APP形式布置工作任务的环境下，“指尖上的形式主义”呈现出各种形态表现。
第一，有的干部看到信息后选择性视而不见，随后又寻找借口搪塞工作。基于工作上的要求，所有干部都必须加入各种各样的手机软件工作群，尤其要加入多种微信工作群。然而，有些干部在看到手机软件上的工作布置后，却采取选择性回应，如为了躲避、拖延一些工作布置，采取故意忽略、视而不见的方式。当被主管领导通过传统的电话方式追问时，则又找出种种借口、编出种种谎言来搪塞和应付。
第二，有的领导布置工作时仅仅动动指尖，而不认真抓落实。动动指尖发送消息、转达告知，这样布置工作既不指定具体负责人落实，也不确定具体方案、方法措施、时间节点等详细内容，完全是在走形式。上级检查落实情况时，则互相串通、敷衍检查。
第三，有的干部执行工作时仅上传图片，而不处理实际问题。在执行具体任务时，有些虽然对于工作事项有所回应，但仅仅停留在上传象征意义的内容上，并不采取实际行动。如在精准扶贫工作中，干部都有对应的扶贫对象。按照工作要求，应该定期走访和看望负责对应的扶贫对象，有些干部则没有认真落实，而是以上传到场图片来替代实际的问寒问暖、扶贫扶心的行动。甚至个别地方提出合格干部的标准是“有照片、有定位，有记录”的“三有”工作留痕，以纯粹的形式主义应付上级检查。
第四，有的干部所答非所问，甚至上传不适当的内容。在各个政务APP中，主管领导在要求及时回应工作进展时，一些干部往往会找出各种主观和客观原因，或转移领导视线、分散领导注意力，或上传与具体工作进展关联性不大、乃至不适当的内容来应付工作要求。
★主要原因
“指尖上的形式主义”根源是懒政思维以及走偏了的政绩观，其危害在于工作浮于表面流于形式，长期脱离工作一线，所为与实际要求差了一截隔了一层，与党的宗旨严重脱离，与群众百姓利益诉求相距无数个“最后一公里”。一方面，指尖上的形式主义，很大程度上是上级的官僚主义逼出来的。另一方面，则是部分基层干部“念歪了经”，使工作群沦为了线上秀场。如果任由指尖上的形式主义发展蔓延，不仅不利于干部作风建设，还会贻误工作，成为阻碍事业发展进步的“绊脚石”。因此，狠刹、严刹势在必行。
★对策措施
破解指尖形式主义这种困局不仅需要更多人来达成共识，更需要我们不断改革创新。为此，对于“指尖上的形式主义”，需要从以下三方面采取措施。
一是不忘初心，树立正确的政绩观。说到底，“指尖上的形式主义”是价值观、政绩观念的问题。一些乡镇干部没有树立正确的价值观、政绩观，才在新形势下出现了新的形式主义。每一个党员干部都要时刻自省，看是否牢固树立了“为人民服务”的宗旨意识，是否真正坚持了求真务实的工作作风。只有从心理上、观念上、价值引领上解决了深层次问题，才能指引行动、规范行为。乡镇干部扎根基层，直接面向普通民众，情况多样、形势多变，处理的问题往往具有不确定性。但只要着力为群众办实事、办好事，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，就能避免“指尖上的形式主义”，也才能做到“不忘初心，方得始终”。
二是确定合理需求，整合繁多重复的APP。各级领导干部都应该合理界定需求，并进行科学管理。对于“每一项工作和任务是否真的都需要建立一个新的APP或微信工作群”问题，应该认真思考，逐步建立起“结果导向”和“绩效导向”的工作模式，而不是动辄以设立微信工作群或下载政务APP了事。在当今信息互联互通、公开透明的时代下，应该逐步破除人为的信息壁垒，构建起任务导向型的扁平化联系网络。为此，应该删除各类重复的或“僵尸性”的APP，以消除“指尖上的形式主义”滋生的土壤。
三是建立群主责任制，制定APP应用规则。任何类别的政务APP形式都不是私人空间，更不是法外之地，都应该遵守规则。在预防和坚决杜绝“指尖上的形式主义”的同时，我们更应该强调政务APP环境下，尤其是在各种各样微信工作群里的法律、党纪和行为道德准则的遵守问题。为此，应建立起“谁建群、谁负责”的政务APP运行制度。建群者或群主在担负起群内公共秩序的基础上，充分发挥互联互通所带来的便利，以更好地服务于人民群众。
四、素材积累
大作文框架：
减好“指尖”苦点燃“干事”火
找准症结“短板”，在“开方子”中点燃“能干事”之火。
筑牢制度“基石”，在“动脑子”中点燃“想干事”之火。
擦亮监督“探头”，在“挖根子”中点燃“干好事”之火。
基层减负需警惕“指尖上的任务”
“群”情泛滥，任务越来越多，沟通越来越少。
“系统”实操，规矩越来越多，效率越来越低。
“晒分”考核，分数越来越高，实效越来越低。
松松“基层之负” 滋养“成长沃土”
以“化繁为简”为“基石”，帮基层干部“松绑”。
以“真材实料”为“底牌”，为提升工作“奠基”。
以“务实求真”为“榜样”，给优秀事例“点赞”。
久久为功抓好指尖“减负”
“指尖”减负要从“心间”发力。
写好“指尖”减负“后半篇文章”。
让指上“清风”化为脚下“生风”。
谈谈“指尖减负”那些“fu”
攥指成拳出大力，“指尖减负”要全力以“赴”。
轻装上阵务实际，“指尖减负”要名“副”其实。
久久为功见长效，“指尖减负”要去不“复”返。
把牢减负“三道关” 跳好基层“瘦身操”
筑牢新堡垒，一抓到底把牢党建关。
谋求新思路，一以贯之把牢思想关。
竖起新标尺，一量到底把牢监督关。
经验做法：
走好“三步”，破解指尖形式主义
要破解指尖形式主义，第一步就是要主动地排查问题。
要破解指尖形式主义，第二步就是要上级部门做表率。
要破解指尖形式主义，第三步就是要为基层减负减压。
讲话稿提纲：
整治形式主义怎么办
一要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负责相统一。
二要破除只留痕、不留绩的虚招，坚持工作手段和实际效果相统一。
三要破除走老路、吃老本的惰性，坚持守正固本和创新求变相统一。
四要破除只加码、不放权的做派，坚持责权利、人财事相统一。
五要破除发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一。
五、范文赏析
大作文：
减好“指尖”苦点燃“干事”火
广大党员干部要找准症结“短板”、筑牢制度“基石”、擦亮监督“探头”，点燃“能干事、想干事、干好事”之火，为摒除指尖之苦下足“绣花功夫”，从源头上为基层干部“松绑”。
找准症结“短板”，在“开方子”中点燃“能干事”之火。“吾日三省吾身。”QQ群、微信群、政务平台的增多，让基层干部身心疲惫。党员干部要严格落实上级要求，面对“上面千条线、下面一根针”的复杂局面，找到“症结”和“短板”，对症下药，做到“靶向治疗”药到病除。要探寻解决问题的“金钥匙”，找准切入点和着力点，整合多头重复的程序，纠治强行推广、滥用积分排名等问题，及时清理“僵尸”APP、“空壳”工作群，敢于向指尖上的形式主义“开刀亮剑”，努力为基层真减负、减真负，点燃干部“能干事”之火。
筑牢制度“基石”，在“动脑子”中点燃“想干事”之火。“没有规矩，不成方圆。”领导干部要不断巩固整治成果，发挥好大脑作用，对指尖减负进行深入思考和分析归纳，总结出经验、做法，便于健全长效机制常态化监管。应注重思想认识的提升，探索整治“新路劲”，制定移动互联网应用程序建设和管理办法，明确“时间表、路线图”，握好方向盘，挂上加速挡，构建有条不紊的工作链。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，在“急难愁盼”上精准发力，让基层干部“撸起袖子加油干”，带领群众走上幸福美好的“康庄之道”。
擦亮监督“探头”，在“挖根子”中点燃“干好事”之火。“治国必先治党，治党务必从严。”广大党员干部要发扬求真务实、开拓进取的优良作风，把绩效督查、问责问效融入日常、抓在平常。树立“奖优罚劣、能上能下”的鲜明导向，以钉钉子精神整治形式主义，卸下各种无谓的“指尖包袱”，让基层干部有更多精力挑起干事创业的“梁子”。摒除只看“门面、窗口”，不看“后院、角落”，切忌形成只管“好整”、不管“整好”的思维定势。应充分掌握实情、精准指导，实行真管真严、敢管敢严、长管长严，真正让监督发力、让禁令生威。
“靡不有初，鲜克有终。”广大党员干部要坚持以整治为中心，勇立潮头、守正笃实、驰而不息、久久为功，真正让基层干部轻松上阵、轻装上阵。
基层减负需警惕“指尖上的任务”
中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》一经印发，广大基层干部“喜大普奔”，尤其是对“发给县级以下的文件、召开会议减少30％-50％”充满了期待。但是，随着各地纷纷出台具体措施，向“形式主义”开刀的同时，指尖上的怪相带给基层干部的新“负担”愈演愈烈。
“群”情泛滥，任务越来越多，沟通越来越少。“群”建立的初衷，是为有相同特征、相同角色、相同爱好的群体提供交流平台，相互切磋，互通有无。不知从何时起，建群仿佛成了布置工作的首要任务，一级一群，一事一群，一阶段一群，“微指令”对应“微落实”，“微通知”对应“微汇报”，只要领导一出现，献花、敬茶、鼓掌，叫好声一片。一名驻村干部每天要面对的三改一拆群、农房整治群、基层治理群、精准扶贫群等各类工作群20余个，曾经的纸上留痕，已演变为“人在网上走，事在群中晒”。
“系统”实操，规矩越来越多，效率越来越低。随着信息技术的发展，网络给工作带来的便捷性无可厚非，每项业务都已形成对应的工作系统，对流程的规范性、数据的可靠性、节点的可追溯性更加有效。然而，各项业务之间缺乏统筹、联动，业务“孤岛”滋生系统冲突。如：看似简单的人员进出这一业务，就要在编制系统、党员系统、人事系统、社保系统四个系统中操作，而有的VPN又无法兼容，基层干部只能游走在不同电脑前，原本的便捷却带来新的麻烦。而一业务一年报，更是让年底成为数据统计的“黑色十二月”，为了把各项数据指标配平，不得不进行手工改动，“大数据”变成了“数据大”。
“晒分”考核，分数越来越高，实效越来越低。当下，“学习强国”“网络教育学院”“志愿汇”等平台，将碎片化时间进行整合，实现自我提升，成为最流行的精神加油站。然而，不知从何时起，原本以激励为目的的积分排名制度，变成纯粹的刷分行动，静音放视频、复制评论、百度答案、远程赚分……各种刷分“攻略”层出不穷，也成就了一大波“指头神功”“低头一族”，甚至出现“刷分黄牛”，而真正花功夫学的干部反而分数不高。一些单位为了提高干部参与度，完成考核指标，每天通报排名情况，本来的提升工具，却被套上考核的硬杠杠，沦为攀比的新手段。
基层减负是一项系统工程，必须动真格，出实招，减轻“指尖上的任务”，最重要的是要铲除其滋生的土壤，不以积分论英雄，不以点赞论质量，要让基层干部从“动手指”的困境中解脱出来，“迈开腿”“张开嘴”，肩负降压，轻装上阵，到一线去，到群众中去，对症下药开列良方，集中精力干事创业。
松松“基层之负” 滋养“成长沃土”
农作物若想要茁壮成长，除了浇水施肥，更需要为其松土，以促进根部的呼吸作用。对于基层干部而言，基层一线是最肥沃的“墩苗田”，但也需要为其在基层历练中“松松土”，为此，要坚决克服形式主义，注意为基层减负，干部才能更好扎根于基层，才能把精力放在解决群众的烦心事、操心事、揪心事上，让减负成果最终惠及人民群众。
以“化繁为简”为“基石”，帮基层干部“松绑”。基层干部不仅处在各项工作落实的“最后一公里”，而且承担着许多为民排忧解难的“一线硬任务”，繁重的工作程序，不仅给基层干部增加无效的工作负担，也使得干部和群众之间有了不可逾越的“藩篱”。要知道，会议少了，解决实际问题就多了；填表少了，干实事的时间就多了，“表面文章”少了，到一线历练的机会就多了。因此，大力度整治形式主义乱象，为基层减负刻不容缓，越是担子重，越要爱护挑担人，必须更加重视基层、关心基层、支持基层，才能更好调动基层干部的积极性、主动性、创造性。近年以来，在有针对性的专项工作机制的统筹协调推进下，各地各部门对“指尖上的形式主义“重拳出击”，开展了专项整治行动，取得初步成效。工作减负，不仅让党员干部的工作效率大大提高，还促使“服务型”政府的建立更加平稳有序推进，提高了基层服务质量，让老百姓更加得利。
以“真材实料”为“底牌”，为提升工作“奠基”。“打铁还需自身硬”，要想不断提高工作能力，拒绝指尖的形式主义泛滥，需要切实提高自身的工作实力。基层既是落实的“最后一公里”，也是探索的“最先一公里”。“指尖上的形式主义”需要我们重视起来，一方面，倘若在狠抓落实、提质增效方面下功夫不够、措施不多，任由麻痹思想和松劲心态滋生，就存在形式主义顽疾卷土重来的可能。另一方面，也需要对形式主义新变种、新动向保持高度警惕，防止形式主义“改头换面”、重新出现。因此，要做到梳理问题、理清源头，分析形式主义表现出来的具体情况，“对症下药”，逐个规范治理，采取具体措施和分工，在深入调研和广泛征求意见的基础上，做到“知己知彼，百战百胜”。同时，党员干部要将自己的真本事露出来，把改进工作作风，提高工作效率，完善工作程序环环相扣、稳扎稳打、步步为营，逼退形式主义的“歪风邪气”。
以“务实求真”为“榜样”，给优秀事例“点赞”。《韩非子》中有一个故事：邹君好服长缨，左右皆服长缨，缨甚贵。邹君患之，问左右。左右曰：“君好服，百姓亦多服，是以贵。”君因先自断其缨而出，国中皆不服长缨。一把手若拿出“邹君断缨”的勇气，带头抓落实，与各种形式主义的套路决裂，便会形成头雁先飞领飞、群雁跟飞齐飞的壮丽景观。因此，要积极学习成功案例，拿出实实在在的举措克服形式主义问题，可将整治“指尖上的形式主义”纳入政府工作考核内容，进一步提升移动互联网应用程序管理水平，将规范整治工作纳入各级纪检部门，并作为监督和目标绩效考核重要内容，为基层减负工作标准划清“红线”。同时，主要负责同志要带好头，力戒形式主义，把责任和工作抓实，越是难度大、见效慢的越要抓在手上，不弃微末，不舍寸功，秉持“慢工出细活”的态度，一步一个脚印，把调查研究突出出来，把存在的矛盾和困难摸清摸透，把工作做深做实做好。
冰冻三尺非一日之寒。大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责，才能让更多基层干部真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
把牢减负“三道关” 跳好基层“瘦身操”
苟日新，日日新，又日新，在瞬息万变的时代，既要应对新问题，又要防止老问题掀起“回头浪”。要实现拓展化、深入化、常态化“三化”目标，必须把好党建关、思想关、监督关“三关”，坚决抵制一“秀”了之的做法。
筑牢新堡垒，一抓到底把牢党建关。基层是社会治理的重心，也是党的执政基础所在。坚持党建引领基层减负，减负与赋能双管齐下，在减负上要聚焦干部“心头苦”，画出“硬杠杠”，下场“及时雨”，绘好党建瘦身减负蓝图，把干部干事创业的手脚从桎梏中解脱出来，形成求真务实的新风正气；在赋能上要聚焦短板、弱项，把更多资源、力量、服务向基层倾斜。
谋求新思路，一以贯之把牢思想关。“欲事立，须心立。”唯有思想破冰，行动才能突破突围。基层减负工作要驰而不息，必须把牢思想之舵。抓思想，就是要树立起求新求变思想，练就见叶知秋的敏锐性，善于适应新情况，处理新问题，要敏锐地捕捉问题，打早打小；抓思想，就是要树立起系统性思维，善于高屋建瓴，从全局把握，具体到基层减负工作中，要多部门联动合作，要全过程、动态性评估工作成效，严防“一阵风”。
竖起新标尺，一量到底把牢监督关。在基层，月度、季度、半年、年终的各类检查“轮番上阵”，忙于在汇报上“下绣花功夫”，挤占了干实事的精力。在监督基层减负上，监督者本身应该进行“瘦身”，监督方式要精简创新，综合运用政治监督、曝光力度、舆论监督等方式。同时重视基层发言权，选用硬核方法，及时追踪改进，告别以往的一考了之，实现大水漫灌式监督向精准滴灌式监督转变。
击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。基层减负只有进行时没有完成时，每一位干部要做跳好“基层瘦身操”的局内人，而不是吃瓜群众，甚至绊脚石。只要勠力同心，一步一个脚印走，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，相信基层减负工作定会取得更大成绩，为乡村振兴提供不竭动力。
心得体会：
走好“三步”，破解指尖形式主义
空谈误国，实干兴邦。形式主义就是一种空谈，对于这种只是在面上努力，装样子、走过场、当摆设的形式主义尤其需要远离，这也是党和人民事业发展中的“绊脚石”。形式主义不仅不能推动工作，还容易阻碍工作的推动，这就需要自觉地远离形式主义。当前，在一些地方存在严重的指尖形式主义，看起来是采取了智能化的方式，实际上是让工作变成了形式，对于这样的问题必须要“零容忍”。
要破解指尖形式主义，第一步就是要主动地排查问题。要解决指尖形式主义问题，就需要坚持问题导向，只有找准问题，才能更有针对性地破解问题，这就需要在排查问题上多加用功，只有找准问题，才能更好地化解问题。针对在排查中发现的“碎片化建设、同质化开发、重复性使用”等共性问题，要针对这些共同的问题，提高思想上的认识，在解决问题上多出实招。
要破解指尖形式主义，第二步就是要上级部门做表率。指尖形式主义的出现，一个最大的原因就是上级部门并没有层层狠抓落实，只是在层层“帅锅”，让问题最终都向基层压。对于基层而言，本身工作压力大、问题复杂，时间和精力就非常不够，而上级一味地压担子，不仅不符合实际，也会打击基层干部的积极性。要让指尖的形式主义减少，尤其需要上级部门做好表率，要把每一个的工作都落到实处，避免问题都向基层堆。
要破解指尖形式主义，第三步就是要为基层减负减压。要让基层干部把更多的时间和精力都用在本职工作上，尤其需要持续推动基层减负减压的落实，既能让那些毫无实用效果的工作能省尽省，更能够让基层的干部腾出更多的时间到自己的工作中去，让他们能够轻装前行。加强对基层工作的核查，对形式主义问题及时整治，让基层负担的问题能够得到快速的解决，才能让基层的工作更精简。
确保基层工作的层层压实，尤其需要推动监督的常态化，只有更有效的监督，才能强化工作责任的落实，能够让指尖形式主义的问题越来越少，工作中的“水分”越来越少，才能让群众的满意度越来越高。
讲话稿：
整治形式主义的是什么为什么怎么办
这次县（市、区）委书记工作交流会以“整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担”为主题，主要是基于3点考虑：
第一，这是中央提出的一项重要政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，从关系党的生死存亡、关乎人心向背的高度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲与形式主义等“四风”问题作坚决斗争，取得的重大成就有目共睹、有口皆碑。前不久，习近平总书记专门作出重要指示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。上个月，中办专门印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将2019年确定为“基层减负年”。中央有要求，浙江就要有行动。全省上下必须从“中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的高度，切实担负起这个重大政治责任，回答好整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担这道政治必答题。第二，这是要传递一个强烈信号。这些年来，省委大力倡导理性担当、真抓实干的工作导向，以深化“最多跑一次”改革、开展“大学习大调研大抓落实”活动为重要载体和抓手，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，形成了持之以恒抓作风、转作风、正作风的良好环境。但我们要清醒地看到，形式主义的顽疾在我省各地各部门都或多或少存在，这与习近平总书记赋予浙江的新期望是不相符合、水火不容的，也是对我省“两个高水平”建设的一大阻碍。我们希望通过这次县（市、区）委书记工作交流会，进一步统一思想，把全省上下动员起来、组织起来，对形式主义再宣战再亮剑，对切实减轻基层负担再深化再推动，使我省开展的“服务企业服务群众服务基层”活动更深入更有效。第三，这也是借此作出一份庄严承诺。对于整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，省委是下了决心的，也是动了真格的。前不久，我们在深入调研、广泛听取基层意见的基础上，出台了浙江减轻基层负担“二十条”，可以说条条都是干货实货、条条都是奔着问题去的，条条都是对基层呼声的回应。这“二十条”能不能落到实处，基层干部都非常关注、人民群众都看在眼里。这次县（市、区）委书记工作交流会明确这个主题，就是要让基层干部和群众更加深切地感受到省委是言出必行、说到做到的，不达目的是决不收兵的。
我们强调要整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，并不表示我们反对一切形式。因为，形式是内容的载体，任何事物、任何工作、任何活动，都必须通过一定的形式表现出来。因此，在工作中必要的形式还是需要的。比如，党代会、“两会”以及工作会、座谈会等该开的会还是要开，一些重要问题、重大政策该发文件的还是要发，前提是必要的。但如果只重形式，不重内容和结果，那么就会过犹不及，甚至出现形式大于内容、只注重形式不注重效果，这就变成了形式主义。要整治形式主义，首先必须在思想认识上破除两大误区：第一大误区是觉得形式主义无大碍。认为形式主义无外乎就是工作不扎实、不到位的作风问题，是小事小节，没必要小题大做、搞得兴师动众的。这种认识错就错在没有看到形式主义的巨大危害性，没有意识到形式主义是党的大敌、人民的大敌、事业的大敌，搞形式主义那一套是大祸害。形式主义也能害死人，这决不是危言耸听，而是血淋淋的事实。从一些重大安全生产事故的发生来看，早有预兆，有的检查多次、处罚多次、整改多次，但往往都是走过场、走形式，存在落实层层“降格”、整改次次“落空”、责任长期“虚化”等形式主义的问题，最终小事拖大、大事拖炸，给人民群众生命财产造成了严重损失。第二大误区是觉得整治形式主义可以毕其功于一役。认为我们现在决心这么大、举措这么多，只要集中优势兵力猛打一阵子、猛冲几下子，形式主义就会彻底败下阵来，从此可以一劳永逸了。这种认识错就错在没有看到“冰冻三尺非一日之寒”，形式主义由来已久，已经成为一种顽症痼疾，极易反弹回潮。我们千万不能掉以轻心，既要快刀斩乱麻，让基层干部群众在较短时间内看到实实在在的变化，更要先易后难、循序渐进，久久为功、步步为营，以永远在路上的韧劲常态化整治形式主义，一年不行我们就搞两年，两年不行我们就搞三年，决不刮一阵风，决不搞“半拉子工程”，决不能虎头蛇尾、功亏一篑。
那么，如何整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担呢？中央出台的文件和省里出台的“二十条”，已经把各项举措规定得很明确很具体了。这里，我主要就如何贯彻落实中央和省委文件精神，从原则方法上再提5点要求，概括起来说，就是“五个破除、五个坚持”。
一要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负责相统一。
毛主席在《反对本本主义》中说过一段很经典的话：盲目地表面上无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法。我们可以用这段话来检视工作中存在的形式主义。现在有的地方和部门干工作只一味强调“上级要求”，而不考虑基层实际和群众愿望，搞成上下“一般粗”、左右“一样齐”，搞成“一刀切”，这样从形式上看起来似乎与上级保持高度“一致性”，实际上导致中央和省委的决策部署在基层走了样、变了形、打了折，实际上也在一定程度上造成了通常讲的“低级红”“高级黑”。对此，基层干部和群众意见很大，说一些干部抓工作的出发点是“不怕群众不答应，就怕领导不认可”。产生这种现象的根源就在于政绩观错位、责任心缺失，把对上负责和对下负责割裂开来、对立起来。整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，首先就要求各级领导机关和领导干部做决策、干工作必须树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，在正确领会上级精神和充分尊重群众意愿的前提下，结合本地本部门实际，创造性地抓好中央和省委各项决策部署的贯彻落实。只有这样，才能真正称得上是尽到职、负好责，才可以说是上对得起党中央、下对得起人民群众。
二要破除只留痕、不留绩的虚招，坚持工作手段和实际效果相统一。
实事求是地讲，加强工作督查、开展业绩考核，也是强化党员干部责任意识的重要手段。但是，如果在督查考核中过于注重痕迹甚至要求事事留痕、处处留痕，那就是把手段变成了目的，那就是本末倒置。我们发现，少数地方、有的干部只调查不研究，有的只调研不解决，有的只督查不整改，做的是“为下基层而下基层、为调研而调研、为督查而督查”的表面文章。一些基层干部反映，为了应付各种各样的考核检查，只能停下手上的工作，加班加点补台账、凑报表、写总结。有的地方还要求装软件、传截图、录视频，搞所谓的图文并茂。特别是各类APP、公众号、微信群让人应接不暇，有的基层干部不得不配几部手机、加入多个微信工作群。这样一来，督查考核的指挥棒就偏了，有些基层干部都把心思花在了编材料、造数据、修图片上了，还哪有功夫去抓落实、干实事呢？我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要从优化考核评价机制抓起，一方面下大力气解决考评过多、过频、过度的问题，对现有的考核项目能取消的取消、能合并的合并；另一方面，在确需保留的考核检查中，更加注重效果导向、群众满意导向，引导广大基层干部重“痕”更重绩，留“痕”更留心，让踏实干事的人有舞台、有奔头、有甜头。
三要破除走老路、吃老本的惰性，坚持守正固本和创新求变相统一。
形式主义看似勤勤恳恳、认认真真，而实际上是一种低级的、幼稚的、机械的行为，也是思想懒汉不动脑子、简单化的结果。遗憾的是，现在我们还有一些干部习惯于依赖开会发文抓落实，习惯于凡事都出个证明、报个材料，不管形势怎么发展、情况怎么变化，还是抱着原来的那套老东西不放。一旦遇到问题，还振振有词地说：“以前就是这么干的”。这种形式主义，暴露出了我们的党员干部干工作抓落实还存在思维上的定式、路径上的依赖、手段上的匮乏、本领上的恐慌。当前，随着大数据、云计算等技术手段的广泛运用，工作手段越来越丰富、越来越便捷了，我们完全有可能借助科技手段，删繁就简、整合资源、提高效能。像我们开展的“最多跑一次”改革之所以受到广大干部群众的欢迎，就是因为它在整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担、方便企业群众等方面很管用、很有效，不仅带来了流程的再造、效能的提升、服务的改进，更推动了思想的解放、理念的转变、方法的创新。我们要把“最多跑一次”理念融入到工作的全过程、各方面，纵向畅通从省到市县再到镇村的信息渠道，横向打通各条线部门之间、部门与地方之间的“数字鸿沟”，找到找准更多整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的新方法、好载体，真正让基层干部少受折腾，让群众少受形式主义之扰。
四要破除只加码、不放权的做派，坚持责权利、人财事相统一。
基层管的面宽、干的事杂，基层干部吐槽最多的“三个字”是：“累、难、苦”。“累”是因为人少活多、工作任务重。有的乡镇干部反映，他们一个人要对应上面好几个部门，一天忙到晚，一年忙到头，连家庭也顾不上。一旦有事请假的话，好几块工作就没法运转。“难”是因为权小责重。有的地方反映，有些上级机关权重衙门作风也重，乡镇基本没有执法权力，但按属地管理要求却必须承担主体责任；上级部门把信访、交通、消防、食品、安全生产等任务下沉到了乡镇，却没有赋予相应的财权和事权，名为层层压实责任，实则变相向基层搞“责任甩锅”。“苦”是因为不仅干得苦、而且心里也苦。有的基层干部说，不怕工作累和苦，就怕不被理解和尊重。有的地方不论大事还是小事，动不动就搞“一票否决”、一遇到问题就搞问责，把基层干部搞怕了、积极性搞没了。我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，既要高度重视基层责权利不相称、人财事不匹配的问题，有针对性地出台一些举措，尊重和支持基层的同志，给基层赋权增能，把基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇（街道），同时在人才、技术、资金等方面给予相应保障，确保基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。特别是要让容错纠错机制发挥作用，为那些愿干事、干实事、多干事的人解除后顾之忧，让他们真正感受组织对他们的尊重、关怀和厚爱。
五要破除发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一。
官僚主义逼出形式主义、形式主义迎合官僚主义，两者如影随行、沆瀣一气。我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要抓住关键少数，坚持以上率下，做到上下齐心。省、市、县各级领导干部要带起头来，少开会、少发文，开会讲短话、讲管用的话，下基层调查研究要接地气、实打实、奔着问题去，同时对下级的形式主义要敢于较真碰硬，及时亮红灯、踩刹车。省、市、县各级机关部门要克服本位主义，善于换位思考，设身处地为基层着想，做决策充分考虑是否符合基层实际，出政策充分考虑能否在基层落地见效。特别是要常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动，及时回应基层的诉求与期盼。特别是像哪些会议没必要开、开到什么范围就够了；哪些文件材料不需要报、是口头报还是书面报；哪些考核是重复的、考核指标合理不合理；哪些问责处理不规范、容错纠错不到位等等，都要主动听一听基层干部的真实心声，经常看一看基层减负的实际成效，决不能坐在大院里大楼里拍脑瓜、关在办公室里想当然。
最后我还想说的是：我省广大基层干部，绝大多数都是揣着一颗做实事、出实绩的赤子之心在干工作，都是怀着成就一番事业、实现人生价值的理想信念在干工作，都是新时代浙江最可爱的人。我相信，在全省上下的共同努力下，我们一定能够打赢整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的攻坚战，真正让基层干部卸下包袱、轻装上阵，真正让基层更加充满动力、富有活力，更好地服务我省高质量发展和“两个高水平”建设。
工作综述：
除“指尖”之苦 减基层之负
——各地区各部门扎实开展整治“指尖上的形式主义”工作综述
形式主义的危害是显见的，也是巨大的。2020年9月，习近平总书记在一份反映一些政务App变味走样，占用基层干部大量时间的材料上作出“要摈除形式主义”的重要批示，明确指出移动互联网应用程序发展中出现的形式主义问题和症结，要求切实为基层减负。
摈除“指尖”之苦，才能为基层干部松绑减负，激发干事创业的热情与活力。在中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制统筹协调推进下，各地各部门对“指尖上的形式主义”开展了为期半年的专项整治，取得了良好成效。
攥指成拳 坚决整治“指尖上的形式主义”
形式主义不仅是作风问题，也是政治问题，不仅严重影响党中央决策部署的贯彻落实，也会损害党中央权威、破坏党的形象。“指尖上的形式主义”亦是如此。
梳理“指尖上的形式主义”问题表现、逐项提出规范整治的具体措施和目标要求、明确责任分工和时间节点……在深入调研和广泛征求意见的基础上，《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》由中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室正式印发，专项整治迅速展开，一系列后续行动旋即跟进——
2021年1月，专项工作机制召开会议，强调扎实推进政务App规范整治工作，促进健康有序发展，防止矫枉过正、简单关停了之；
2021年2月，中央办公厅印发通知，其中，对规范政务App整治“指尖上的形式主义”问题提出明确解决措施和要求；
2021年4月，专项工作机制办公室赴多地多部门开展督查调研，通过走访、座谈等多种方式，了解进展、成效和存在的问题……
紧锣密鼓的一系列行动，释放出一个清晰信号：坚定不移抓落实，全力纠治“指尖上的形式主义”，扎实为基层减负。
一分部署，九分落实。半年来，各地各部门重点清理面向党政机关和基层干部的“僵尸类”“空壳类”移动互联网应用程序，整合多头重复的程序，纠治强行推广、滥用积分排名等问题，并对各类公众号、微博账号进行清理，以实际行动向“指尖上的形式主义”开刀亮剑。
——数量降下来。在湖北武汉，市委办公厅牵头成立工作专班，组织全市98个区和市直部门对移动互联网应用程序开展“全面体检”，进行清理的同时大力整合精简；在安徽芜湖，当地对延伸至镇街、村居基层使用的信息系统进行调研摸底，关停市级及以下自建的信息系统35个。
——监督强起来。上海开展专项督查调研，到10个市级部门、18个区级部门和街镇村居，了解情况、听取意见，推动工作落实。江苏开展“啄木鸟行动”，完备基层政务App监督队伍，直接听取基层评价。
——效能提起来。浙江持续做大做强“浙政钉”平台，整合兼并各种“低小散”应用程序，要求各地各部门将确需保留的移动互联网应用程序加快整合接入；上海把市政府各部门信息化实施职能划转至大数据中心，实现统一规划、统一标准、统一建设、统一维护。
——制度建起来。江西将整治“指尖上的形式主义”纳入政府工作考核内容，从制度机制上进一步提升移动互联网应用程序管理水平；贵州将规范整治工作纳入各级纪检监察机关执纪监督和目标绩效考核重要内容，以结果导向倒逼工作成效，确保为基层减负工作标准不降、力度不减……
既“当下改”，又“长久立”。专项整治开展以来，各地各部门既坚持从实际出发，对移动互联网应用程序该清即清、该留则留，防止“一刀切”，也坚持标本兼治，着手建立常态化监管措施和长效机制，努力做到为基层真减负、减真负。
轻装上阵 基层干部有了实实在在的获得感
整治效果好不好，基层干部最有发言权。
“最直观的就是手机‘叮叮当当’的提示音少了。”湖北省武汉市江岸区丹水池街道党政办副主任张斯睿说，专项整治对工作群进行了整合，现在手机里只剩一个领导班子群、一个干部交流群和一个业务指导群，盯群、爬楼的情况少了，服务群众的质量也提升了。
这是武汉出硬招抓规范整治，切实为基层松绑减负的一个缩影。专项整治开展以来，武汉重点对160个办公类、管理类、学习类应用程序进行整治，精简应用程序32个，降幅达20%。与此同时，当地还迅速采取措施纠治重“痕”不重“绩”、跟风点赞、时时待命、多头报送等突出问题，让基层干部有“实”感。
纠治“指尖”歪风，带来的是思想认识的提升。
记者采访过程中不少基层干部表示，这次专项整治给各级领导提了个醒，大家普遍认识到移动互联网应用程序用不好也会增加基层负担、损害党群关系。“乱建群、搞打卡，搞各种点赞献花的现象少了，整治‘指尖上的形式主义’的弦绷得更紧了。”
“过去基层单位总是爱搞几个App，弄点花样，现在大家都开始意识到这种行为的风险性，责任心也上来了。”吉林省吉林市船营区政务服务局副局长丛丽馥的切身感受，反映了基层单位思想认识的喜人变化。
思想认识的提升，带来从“重痕迹”到“重实绩”的转变。“以前看群里反应速度、举拳头的高度，现在评价严格按绩效考核来，考核和评价方式也更实在了。”武汉市武昌区水果湖街道党工委书记金建涛说，通过专项整治，基层干部疲于奔命的情况有了很大改观，工作效率和质量也有了明显提升。
“指上”清风，带来工作“新风”。
基层干部“键对键”的时间短了，才能把更多精力用在和群众“面对面”、为民解忧纾困的实事上来。吉林省长春市汽开区东风街道党工委书记盛新春原来有60多个群，每天早上都被各式各样的信息“轰炸”。“现在我们对手机上的各类工作群都进行了整合，基层干部有了更多时间和精力到一线去。”
“通过专项整治，大家完成了从‘群里吼’到‘实地走’的工作作风转变。”金建涛介绍，过去街道基层干部疲于应付、被动回复，分散了大量精力。通过专项整治，大家到社区一线服务的时间更多了，和人民群众的距离也更近了。
“指尖上的烦恼”少了，基层干部的精气神也焕然一新。
不再“提心吊胆”“焦虑分神”，可以“静下心来干实事”，是此次专项整治过程中不少干部的最直观感受。
武汉市江岸区后湖街道党工委副书记、办事处主任闫伟峰明显感觉到专项整治后自己工作、生活都发生了很大变化。“各种工作群清理整顿后，我有了更多精力抓主要矛盾、解决主要问题，生活上的烦恼也少了很多。”闫伟峰说，不仅基层干部减轻了负担，群众的好评也让他们很受鼓舞。
“基层街道和社区工作繁杂，过去工作人员手机里大大小小各种工作群，忙一两个小时不看，就能攒上百条未读消息。”宁夏银川市西夏区西花园路街道党工委书记王玮华说，现在经过清理整合，工作群少了，大家发通知前都会“提炼重点”，确保消息精简凝练、言之有物。
“没想到中南海的文件和基层干部的感受这么一致。”在吉林市委常委、宣传部长赵永波看来，党中央“一竿子插到底”抓专项整治工作，体现了党中央对反对形式主义的要求更细致更具体，释放出一锤接着一锤敲、不断走深走实的强烈信号。
久久为功 推动整治工作常态化、制度化
整治“指尖上的形式主义”，不能仅限于为期半年的专项整治。要巩固整治成果，防止反弹回潮，就必须建设长效机制，加强常态监督，进一步解放基层干部干事创业的手脚，让他们沉得下心思、迈得开步子。
长效整治“指尖上的形式主义”，就要在巩固整治成效上下功夫——
湖北委托专业机构充分运用技术巡查手段，对全省网站、平台、自媒体、工作群等进行巡查抽查，及时发现处置违法违规问题；天津发挥基层观察点、观察员“瞭望哨”作用，提升信息反馈能力，深入了解整治工作实际效果和基层真实感受……
记者了解到，将整治“指尖上的形式主义”纳入基层减负常态化工作，对突出问题定期“回头看”，防止反弹回潮将是各地区各部门下一步的重要工作。同时，中央网信办、国务院办公厅也将加强对地方和部门的指导，对此次整治发现的问题拉单挂账，逐一推动解决。
长效整治“指尖上的形式主义”，就要在建立健全体制机制上下功夫——
广东上线运行面向全省公职人员的“粤政易”App，要求原则上不再单独新建移动应用，已经独立建设的，要分步分类对接或整合到“粤政易”平台；山西构建起集中统一、技术兼容、安全高效的政务移动应用体系，原则上全面依托“晋政通”提供服务……
控增量，提质量。记者了解到，中央网信办、国务院办公厅正抓紧研究制定移动互联网应用程序建设和管理办法，建立统筹管理、审核备案、评价反馈、清理退出等机制，推动集中整治向常态化管理转变。
长效整治“指尖上的形式主义”，就要在创新基层治理“新思路”上下功夫——
在采访中，武汉的一位基层干部举出的一个“小例子”，反映出专项整治后的“大变化”：以前办理80岁以上老人的高龄津贴，需要社区工作者上门核实，群众较为抵触。现在通过深化街道管理体制改革，增加行政和事业编制，运用大数据系统，社区工作者上门不再是看老人是否健在，而是通过“三帮四查”，即帮做饭、看病、代购生活物品，查吃、穿、住、行来落实，得到了群众的广泛认可。
从抵触到认可，转变的是基层作风，赢得的是百姓认同。从“群里吼”到“实地走”，一批批群众急难愁盼问题得到解决，基层干部为群众服务的能力更强了。
驰而不息，方能久久为功。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以钉钉子精神整治形式主义，让基层干部卸下更多无谓的负担，“多为他们办一些雪中送炭的事情”，必将使基层工作更加高效，干部作风更加务实，百姓获得感更加充实，为推动国家治理体系和治理能力现代化作出新贡献。
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