【遴选高频考点】文化和旅游发展

【遴选高频考点】文化和旅游发展由遴选公选考试网整理发布，欢迎关注遴选公选考试官方微信(公众号：lxgwyks),微信回复"资料"免费下载遴选考试笔试、面试备考资料。

　

　　一、热点链接

　　9月25日，第16届中国义乌文化和旅游产品交易博览会在浙江义乌开幕。博览会以“共话百年、共同富裕，美好生活、美丽中国”为主题，设有8个展馆，深度聚焦文化创意产品、旅游商品的研发生产，展品涵盖文化和旅游创意与设计服务、智慧旅游服务等多个门类，采用线上线下联动模式，提升参展商、采购商、观众的互动体验。
 

　　二、命题预测

　　1.请结合材料，概括A省推进全域旅游发展中存在的难点问题(400字)。

　　2.S省对文旅融合进行了深化探索，请你提炼相关做法，撰写一篇经验材料(800字)。

　　3.请结合材料，对起草一篇A省文旅融合发展的建议，供领导参阅(600字)。

　　4.为了解文旅融合发展现状，A省在全省范围内开展了调研，请结合材料，撰写一篇调研报告(1000字)。

　　5.A省拟召开全省文化高质量发展推进会，假如你是省委办公厅工作人员，请你为省委书记撰写一篇讲话稿提纲(1000字)。

　　6.党团结带领人民不懈奋斗、创造辉煌的一百年，也是中国共产党人坚守理想信念、担当文化使命、引领文化发展的一百年。请围绕“推进文化高质量发展”，撰写一篇大作文(1000字)。
 

　　三、理论精析

　　★取得成绩

　　“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级党委政府重视支持和社会各界的共同努力下，我国文化和旅游发展稳中有进、繁荣向好。文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用充分发挥，旅游对于国民经济和社会发展的综合带动功能更加突显，文化和旅游发展为全面建成小康社会提供了强有力的支撑。“十三五”时期，文艺创作繁荣发展，公共文化服务效能不断提升，文物保护利用全面推进，非物质文化遗产保护传承卓有成效，文化产业和旅游业健康快速发展，文化和旅游产品更加优质丰富，中华文化走出去的广度和深度不断拓展，中华文化影响力不断扩大。文化和旅游加快融合、相互促进，发展基础更加稳固，动力活力日益迸发，体制机制不断健全，优势作用逐步显现。文化事业、文化产业和旅游业成为满足人民美好生活需要、推动高质量发展的重要支撑，在党和国家工作全局中的地位和作用愈加突出。

　　★发展形势

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是社会主义文化强国建设的关键时期。我国文化和旅游发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，当今世界正处于百年未有之大变局。人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。文化和旅游既要在展示国家形象、促进对外交往、增进合作共赢等方面发挥作用，也要注意防范逆全球化影响以及新冠肺炎疫情带来的风险。从国内看，发展面临着一系列新特征新要求，必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。推动高质量发展，需要加快转变文化和旅游发展方式，促进提档升级、提质增效，更好实现文化赋能、旅游带动，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。构建新发展格局，文化和旅游既是拉动内需、繁荣市场、扩大就业、畅通国内大循环的重要内容，也是促进国内国际双循环的重要桥梁和纽带，需要用好国内国际两个市场、两种资源。满足人民日益增长的美好生活需要，需要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，提供更多优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品，强化价值引领，改善民生福祉。战胜前进道路上各种风险挑战，文化是力量源泉，能够凝魂聚气、培根铸魂，为全体人民奋进新时代、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力。同时也要清醒地认识到，文化事业、文化产业和旅游业发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出，城乡差距、区域差距依然存在，文化和旅游产品的供给和需求不完全匹配，与高质量发展要求存在一定差距，突发公共事件等也将给文化和旅游发展带来不确定性。

　　综合判断，“十四五”时期文化和旅游发展面临重大机遇，也面临诸多挑战，需要我们胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻把握我国社会主要矛盾变化，立足社会主义初级阶段基本国情，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，以创新发展催生新动能，以深化改革激发新活力，奋力开创文化和旅游发展新局面。

　　★对策措施

　　坚持正确方向。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。

　　坚持以人民为中心。尊重人民群众主体地位，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，不断实现人民对美好生活的向往。

　　坚持创新驱动。突出创新的核心地位，把创新作为引领发展的第一动力，全面推进模式创新、业态创新、产品创新，大力发挥科技创新对文化和旅游发展的赋能作用，全面塑造文化和旅游发展新优势。

　　坚持深化改革开放。紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局，紧盯解决突出问题，推进文化和旅游领域深层次改革，加强改革系统集成，发挥改革整体效应，推进文化和旅游领域高水平对外开放，加强中外文明交流互鉴。

　　坚持融合发展。以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合发展的体制机制，推动文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，积极推进文化和旅游与其他领域融合互促，不断提高发展质量和综合效益。
 

　　四、素材积累

　　大作文框架：

　　全面开启旅游业高质量发展新征程

　　大力推动旅游产业化，我们要在“特”字上做文章。

　　大力推动旅游产业化，我们要在“新”字上求突破。

　　大力推动旅游产业化，我们要在“融”字上见实效。
 

　　打造文旅融合新标杆

　　打造文旅融合新标杆，需处理好文化与旅游的关系。

　　打造文旅融合新标杆，需处理好整体与局部的关系。

　　打造文旅融合新标杆，需处理好保护与开发的关系。
 

　　通知框架：

　　文化和旅游部办公厅关于进一步加强政策宣传落实

　　支持文化和旅游企业发展的通知

　　一、提高对纾困惠企政策落实工作重要性的认识。

　　二、着力推动已有政策宣传落地。

　　三、增强落实措施的针对性。

　　四、支持企业创新发展。

　　五、加强政策培训。

　　六、引导企业练好内功。

　　七、提高科学精准防控疫情能力和水平。

　　八、加强组织领导。
 

　　意见框架：

　　文化和旅游部 国家发展改革委 财政部

　　关于推动公共文化服务高质量发展的意见

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　(二)主要原则

　　坚持正确导向，推动品质发展。

　　坚持统筹建设，推动均衡发展。

　　坚持深化改革，推动开放发展。

　　坚持共建共享，推动融合发展。

　　二、主要任务

　　(三)深入推进公共文化服务标准化建设。

　　(四)完善基层公共文化服务网络。

　　(五)创新拓展城乡公共文化空间。

　　(六)促进公共文化服务提质增效。

　　(七)做大做强全民艺术普及品牌。

　　(八)加快推进公共文化服务数字化。

　　(九)进一步强化社会参与。

　　(十)促进文化志愿服务特色化发展。

　　(十一)加强乡村文化治理。

　　三、保障措施

　　(十二)加强组织领导。

　　(十三)加强法制和财政保障。

　　(十四)建设一支精干高效的基层文化人才队伍。
 

　　调研报告框架：

　　北湖区文旅融合发展的调研报告

　　一、基本情况

　　(一)资源禀赋较优。

　　(二)产业产值较强。

　　(三)政策保障较好。

　　(四)市场主体发展较快。

　　二、主要问题

　　(一)整体规划不全。

　　(二)文旅产业发展不优。

　　(三)旅游品牌不响。

　　(四)文旅融合度不高。

　　(五)文旅专业人才匮乏。

　　三、发展对策

　　(一)加强统筹，因地制宜长远规划。

　　(二)立足区情，大力丰富文化体验活动。

　　(三)完善配套，提升文旅融合发展硬实力。

　　(四)深挖资源，多渠道促进文旅深度融合。

　　(五)人才支撑，打造精良队伍。

　　五、范文赏析

　　大作文：

　　全面开启旅游业高质量发展新征程

　　旅游业是“幸福产业”“富民产业”“全能产业”，旅游一业兴，市场百业旺。习近平总书记特别强调，贵州要把旅游业做大做强，使旅游业成为重要支柱产业。大力推动旅游产业化，是习近平总书记对贵州发展提出的重要要求，也是贵州守好发展和生态两条底线、巩固拓展脱贫攻坚成果、续写新时代高质量发展新篇章的重要战略举措。如今，进入疫情防控常态化，万亿中高端客源将持续“回流”，释放旅游消费新动能，依托“民族+资源禀赋”，贵州旅游发展优势凸显。

　　大力推动旅游产业化，我们要在“特”字上做文章。牢固树立全域旅游全省抓的理念，积极发展以民族和山地为特色的文化旅游业，加快推动“中国温泉省”“山地索道省”建设，打造红色文化旅游带、世界名酒文化旅游带、国际天文科普旅游带、千里乌江滨河度假旅游带和民族文化旅游带等特色旅游带，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，系统提升特色山地旅游产品和品牌，持续提升“山地公园省多彩贵州风”旅游品牌影响力。

　　大力推动旅游产业化，我们要在“新”字上求突破。加快完善山地旅游产品，优化传统业态，创新产品和服务方式，培育新业态、新产品、新模式，推动旅游业转型升级，大力推进避暑康养游、文化体验游、乡村休闲游、研学探险游、体育健身游同步快速发展;加快完善旅游产业链，推动旅游与一、二、三产业融合发展，催生新业态、延伸产业链，形成新的增长点和增长极;培育壮大旅游市场主体，走全社会办大旅游的路子，促进有为政府与有效市场协调联动，尊重企业主体地位，发展壮大旅游市场主体。

　　大力推动旅游产业化，我们要在“融”字上见实效。深入推进“旅游+多产业”融合发展。大力推动文旅农商融合发展，助力乡村振兴。推进康旅、交旅、工旅、体旅同步快速发展，开发适应市场需求和消费升级的新业态。推进黔菜创新，提升旅游餐饮服务水平，“打造生态黔菜品牌”。大力推进夜间文化旅游娱乐和消费产品建设，打造“流光溢彩夜贵州”品牌，培育新兴文化旅游消费热点，形成多点支撑、多业共生、多元融合的大旅游产业。

　　“所当乘者势也，不可失者时也。”尽管疫情给旅游业带来了严峻挑战，但贵州旅游仍展现出强大的韧劲和巨大潜力。我们有理由相信，随着旅游产业化的大力推进，打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，建设多彩贵州旅游强省未来可期。
 

　　通知：

　　文化和旅游部办公厅关于进一步加强政策宣传落实

　　支持文化和旅游企业发展的通知

　　各省、自治区、直辖市文化和旅游厅(局)，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局，各计划单列市文化和旅游局:

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力打通政策落实“最后一公里”，切实发挥纾困惠企政策的积极作用，支持文化和旅游企业有效应对新冠肺炎疫情持续影响，现就有关工作要求通知如下：

　　一、提高对纾困惠企政策落实工作重要性的认识。新冠肺炎疫情发生后，在党中央、国务院领导下，各级文化和旅游行政部门会同有关部门推出一系列纾困惠企政策，为文化和旅游企业应对疫情影响提供了有力帮扶。目前，受全球疫情发展和国内疫情时有散发的影响，文化和旅游企业生产经营活动仍面临较大困难。各地文化和旅游行政部门要把继续帮扶企业纾困和发展摆在当前工作的重要位置，结合党史学习教育，将宣传落实纾困惠企政策作为“我为群众办实事”的重要举措，想企业之所想，急企业之所急，着力推动各项纾困惠企政策落地落细落实，提升企业政策获得感，为疫情防控常态化条件下推动文化产业和旅游产业加快恢复和高质量发展奠定坚实基础。

　　二、着力推动已有政策宣传落地。各地文化和旅游行政部门要加大纾困惠企政策特别是2021年以来文化和旅游部出台的关于进一步支持演出企业和旅行社等市场主体纾困发展、加大开发性金融支持文化产业和旅游产业高质量发展等政策的宣传解读力度。用好文化和旅游部政府门户网站“文化和旅游企业政策信息服务专栏”及各级文化和旅游行政部门政府门户网站、政务信息平台，发挥新闻媒体、行业组织、产业园区、企业服务机构作用，扩大政策宣传覆盖面和知晓度。加强与本地区发展改革、财政、人力资源社会保障、金融、税务、市场监管等部门的对接合作，切实抓好普惠金融、减税降费、稳岗就业等政策在文化和旅游领域的落实工作。联合当地有关部门开展政策宣讲、培训辅导、走访调研等活动，主动为企业送政策、送服务，推动纾困惠企政策及时有效传导到文化和旅游企业。跟踪评估政策落实成效，着力推动解决政策落实难点、堵点问题。

　　三、增强落实措施的针对性。各地文化和旅游行政部门要在落实好已有政策基础上，积极推动文化和旅游企业纳入本地区纾困惠企政策重点支持范围。结合本地区实际进一步研究出台有针对性的支持措施，综合运用各类财政奖补、金融帮扶、项目投资等政策工具支持文化和旅游企业发展，鼓励有条件的地区设立文化和旅游企业纾困基金。进一步释放文化和旅游消费潜力，策划推出一批文化和旅游消费惠民措施和消费促进活动，发展夜间文化和旅游经济，打造沉浸式文化和旅游体验新场景，助力企业激活消费市场。积极拓展旅游客源市场，加强与有关部门的政策沟通协调，鼓励机关、企事业单位的公务、工会活动委托旅行社代理安排交通、食宿、会务等服务事项。搭建线上线下展览、展会、活动平台，帮助文化和旅游企业拓宽供应和销售渠道，稳定海外市场、扩大国内市场。

　　四、支持企业创新发展。引导文化和旅游企业主动适应疫情防控常态化条件下的市场需求变化，及时调整生产经营策略，积极探索新发展模式，创新有效匹配市场需求的产品和服务。鼓励文化和旅游企业“上线”“上云”，与社交电商、网络直播、短视频等在线新经济结合，开展内容创作、产品展示、传播消费等环节合作，培育壮大文化和旅游消费新产品、新业态、新模式。支持文化和旅游企业发展线上演播、沉浸式体验、交互体验等新型业态。鼓励旅游企业充分挖掘本地游、周边游市场潜力，开发一批高品质的微旅游、微度假、小团游等创新产品和服务。进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，适应文化和旅游新业态、新模式的发展需要，创新监管机制、优化服务方式，激发市场主体活力。

　　五、加强政策培训。进一步加大纾困惠企政策培训力度，增强政策把握和落实能力。各地要加强本地区政策培训辅导工作，及时跟进学习贯彻中央部门和本地区出台的各项纾困惠企政策，提高政策运用水平。充分发挥行业组织、产业园区、企业服务机构等在直接服务企业方面的优势，为文化和旅游企业精准提供政策培训和咨询服务，支持企业用好用足相关政策。

　　六、引导企业练好内功。鼓励文化和旅游企业利用经营淡季、临时停业期，开展经营管理和业务技能培训，实施文化场所、旅游景区基础设施、服务设施项目建设和改造升级，提高企业经营管理能力、产品供给质量和服务水平。引导文化和旅游企业提高数字化技术应用水平，加快推进传统业态企业数字化转型，拓展无接触式服务和设备应用场景，提升市场竞争能力。鼓励企业通过加强产品研发创新、优化业务流程、完善内部管理制度等方式，进一步开源节流、降本增效，提高企业抗风险能力。引导文化和旅游企业与境外产业链上下游企业加强互利合作，推进国际营销公共平台建设，培育外贸新动能。

　　七、提高科学精准防控疫情能力和水平。统筹做好本地区常态化疫情防控与推动文化产业和旅游产业发展工作，严格落实文化行业和旅游行业疫情防控工作指南要求，严格实施旅游景区“预约、错峰、限流”管理措施，引导文化和旅游企业安全有序生产经营。密切关注疫情形势，加强节假日、文化和旅游活动旺季期间以及人员相对密集的文化和旅游场所疫情防控管理，提升突发疫情应急处置能力。认真总结和用好疫情防控实践中行之有效的做法，提高疫情防控工作科学化、精细化水平，防止简单化、“一刀切”。

　　八、加强组织领导。各地文化和旅游行政部门要提高政治站位，强化责任意识，建立工作清单，明确任务分工，强化部门间协作，确保各项纾困惠企政策落到实处、取得实效。文化和旅游部将对各地宣传落实纾困惠企政策情况开展督促指导，分批推广各地文化和旅游行政部门好的经验做法和创新举措，并在2021年底对工作成效显著的地区予以通报表扬。对获得通报表扬的地区，将在下一年度国家级文化产业示范园区、国家文化和旅游消费示范城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等的创建、认定、命名工作中予以重点支持。

　　特此通知。

　　文化和旅游部办公厅

　　2021年9月16日

　　意见：

　　文化和旅游部 国家发展改革委 财政部

　　关于推动公共文化服务高质量发展的意见

　　各省、自治区、直辖市文化和旅游厅(局)、发展改革委、财政厅(局)，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、发展改革委、财政局：

　　推动公共文化服务高质量发展，是进一步深化文化体制改革，发展社会主义先进文化的重要任务，也是让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，保障人民群众基本文化权益，满足对美好生活新期待的必然要求。为在新的形势下更好推动公共文化服务实现高质量发展，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把握时代发展新趋势，全面贯彻新发展理念，以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，以高质量发展为主题，以深化公共文化服务供给侧结构性改革为主线，完善制度建设，强化创新驱动，努力推动文化治理体系和治理能力现代化，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，使城乡居民更好参与文化活动，培育文艺技能，享受文化生活，激发文化热情，增强精神力量，提高社会文明程度，为建设社会主义文化强国奠定基础。

　　(二)主要原则。坚持正确导向，推动品质发展。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，强化政治引领，提升人民文明素质，切实承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

　　坚持统筹建设，推动均衡发展。加强城乡公共文化服务体系一体建设，促进区域协调发展，健全人民文化权益保障制度，推动基本公共文化服务均等化。

　　坚持深化改革，推动开放发展。深化公共文化服务体制机制改革，创新管理方式，扩大社会参与，形成开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系。

　　坚持共建共享，推动融合发展。在把握各自特点和规律的基础上，促进公共文化服务与科技、旅游相融合，文化事业、产业相融合，建立协同共进的文化发展格局。

　　二、主要任务

　　(三)深入推进公共文化服务标准化建设。全面落实国家基本公共服务标准。在保障国家基本标准落实到位的基础上，推动各省(区、市)结合本地区实际制定地方标准，地(市)、县(区)制定目录。要加强事前论证和风险评估，控制在财政承受范围以内，不得脱离实际盲目攀高，确保财力有保障、服务可持续。进一步完善公共图书馆、文化馆(站)和村(社区)综合性文化服务中心等建设和服务标准规范，健全公共数字文化标准规范体系，根据工作实际，适当提升有关指标，发挥引导作用。依托行业组织，加强公共图书馆、文化馆评估定级工作。以省(区、市)为主体，开展乡镇(街道)综合文化站评估定级。建立健全科学规范的评估标准体系，进一步完善评估定级结果运用机制，鼓励地方通过经费分配、项目安排等方式，加大奖优力度。

　　(四)完善基层公共文化服务网络。积极推动将公共文化设施建设纳入县城城镇化补短板强弱项项目。根据实际，加大对城镇化过程中新出现的居民聚集区、农民新村的公共文化设施配套建设力度。以县级公共图书馆、文化馆总分馆制为抓手，优化布局基层公共文化服务网络。强化县级总馆建设，实现总分馆图书资源的通借通还、数字服务的共享、文化活动的联动和人员的统一培训。合理布局分馆建设，鼓励将若干人口集中，工作基础好的乡镇(街道)的综合文化站建设为覆盖周边乡镇(街道)的区域分中心。具备条件的可在人口聚居的村(社区)的基层综合性文化服务中心建设基层服务点。推广“乌兰牧骑”等红色文艺轻骑兵形式，大力发展城乡流动文化服务。继续推进“边疆万里文化长廊”建设，打造“文化国门”。充分发挥县、乡、村公共文化设施、资源、组织体系等方面的优势，强化文明实践功能，推进与新时代文明实践中心融合发展。推动公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗馆等建立联动机制，加强功能融合，提高综合效益。

　　(五)创新拓展城乡公共文化空间。立足城乡特点，打造有特色、有品位的公共文化空间，扩大公共文化服务覆盖面，增强实效性。适应城乡居民对高品质文化生活的期待，对公共图书馆、文化馆(站)功能布局进行创意性改造，实现设施空间的美化、舒适化。支持各地加强对具有历史意义的公共图书馆、文化馆的保护利用。鼓励在都市商圈、文化园区等区域，引入社会力量，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态，营造小而美的公共阅读和艺术空间。着眼于乡村优秀传统文化的活化利用和创新发展，因地制宜建设文化礼堂、乡村戏台、文化广场、非遗传习场所等主题功能空间。鼓励将符合条件的新型公共文化空间作为公共图书馆、文化馆分馆。积极推进社区文化“嵌入式”服务，将文化创意融入社区生活场景，提高环境的美观性和服务的便捷性。鼓励社区养老、文化等公共服务设施共建共享。

　　(六)促进公共文化服务提质增效。推动基本公共文化服务融入城乡居民生活，提高群众知晓率、参与率和满意率。继续实施公共文化设施免费开放，拓展服务内容，创新服务形式，提升服务品质。进一步加强错时开放、延时开放，鼓励开展夜间服务。推动公共图书馆、文化馆拓展阵地服务功能，面向不同群体，开展经典诵读、阅读分享、大师课、公益音乐会、艺术沙龙、手工艺作坊等体验式、互动式的公共阅读和艺术普及活动;鼓励“走出去”，创新开展创意市集、街区展览、音乐角、嘉年华等文化活动。各级公共图书馆、文化馆(站)可发挥平台作用，通过与社会力量合作、公益众筹等方式，面向不同文化社群，开展形式多样的个性化差异化服务。鼓励有条件的公共图书馆、文化馆提炼开发文化IP，加强文创产品体系建设。加强公共文化服务品牌建设，在全国遴选推介公共图书馆优秀阅读品牌、文化馆(站)优秀艺术普及活动品牌。面向不同年龄段群体开展特色文化服务。鼓励各地根据实际，推动公共文化服务与教育融合发展，面向中小学生设立课外教育基地。鼓励有条件的文化馆将说唱、街舞、小剧场话剧等文化形式纳入服务范围。积极适应老龄化社会发展趋势，提供更多适合老年人的文化产品和服务，让老年人享有更优质的晚年文化生活。加强面向残疾人的文化服务。

　　(七)做大做强全民艺术普及品牌。切实推动全民艺术普及，使艺术融入日常生活，使生活更具审美品味。推动各地设立全民艺术普及月，鼓励举办全民艺术节，增强社会影响力。坚持以社会主义核心价值观引领群众文艺创作生产与传播，充分发挥“群星奖”等示范作用，推动创作更多有力量、有筋骨、有温度的群众文艺精品。健全支持开展群众性文化活动机制。举办全国性群众文化展演、调演活动。广泛开展广场舞展演、大众合唱节等群众喜闻乐见的文化活动。以市、县为主体组织“百姓明星”大赛，引导城乡群众在文化生活中当主角、唱大戏。与互联网平台合作，创新广场舞等群众文化活动管理和服务手段。进一步加强群众文化艺术培训，使各级文化馆成为城乡居民的终身美育学校。鼓励各地以文化馆为主导，联合社会艺术培训机构，组建全民艺术普及联盟，搭建推广平台。充分发挥群众文艺在国际文化交流中的作用，创造条件组织国际艺术院团到基层开展公益性演出，在“欢乐春节”、海外中国文化旅游年、国际艺术节、多边或双边文化交流中更多地植入群众文化活动、项目，展现中国形象，讲好中国故事，以民相亲促进心相通。

　　(八)加快推进公共文化服务数字化。加强智慧图书馆体系建设，建立覆盖全国的图书馆智慧服务和管理架构。提升数字文化馆网络化、智能化服务水平。进一步完善国家公共文化云等平台的大数据管理和服务功能。推动国家云和地方云、地方云和当地智慧城市平台的对接。整合利用全国群众文化活动资源，打造分级分布式数字文化资源库群，优化资源结构，提升资源质量。加大微视频、艺术慕课等数字资源建设力度。推动将相关文化资源纳入国家文化大数据体系建设。鼓励公共文化机构与数字文化企业对接合作，大力发展基于5G等新技术应用的数字服务类型，拓宽数字文化服务应用场景。探索发展数字文化大众化实体体验空间，加强数字艺术、沉浸式体验等新型文化业态在公共文化场馆的应用。推广群众文化活动高清网络直播，形成“云上群星奖”等群众文化网上集成展示平台。培育线上文化服务品牌。鼓励公共文化机构打造有影响力的公众号，培养具有高粘性的“粉丝”文化社群。推动在互联网视频平台开设全民艺术普及专题。鼓励与企业合作，探索有声图书馆、文化馆互动体验等新型文化服务方式。

　　(九)进一步强化社会参与。加大政府购买公共文化服务力度。举办全国或区域性公共文化产品和服务采购大会，建设线上线下相结合的交易平台，促进供需对接。鼓励利用多种方式，推动社会力量参与公共文化设施运营、活动项目打造、服务资源配送等。根据实际，稳步推进有条件的地市级以上公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆开展法人治理结构改革。稳妥推动基层文化设施社会化运营。存在人员缺乏等困难的县级特别是乡镇(街道)、村(社区)文化场馆，可根据实际，通过政府委托运营整体场馆或部分项目的形式，引入符合条件的企业和社会组织，提高运营效率和服务水平。创新监管方式，重点做好政治导向和服务绩效等方面的评估。规范推广政府与社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本积极参与建设文化项目，兼顾公共文化服务和文化产业发展，为稳定投资回报、吸引社会投资创造条件。

　　(十)促进文化志愿服务特色化发展。实施全民阅读推广人和全民艺术普及推广人培育计划，鼓励专业文艺工作者、书评人等积极组织阅读推广和艺术普及推广等活动，并通过新媒体形式传播艺术和阅读知识。发挥“春雨工程”等志愿服务项目的示范引领作用，开展“美好生活”系列主题志愿服务活动。以省(区、市)为单位打造具有区域影响力的文化志愿服务品牌，以市、县为单位培育一批有特色、有影响、惠民生的文化志愿服务项目。进一步规范文化志愿者的招募，分类对文化志愿者进行培训辅导。推动建立各类文化志愿团体。完善文化志愿服务记录和激励制度，逐步建立星级文化志愿者认证制度，对服务时间长、表现突出、贡献较大的优秀文化志愿者团队和个人按国家有关规定给予表彰奖励，增强广大文化志愿者的工作成就感和社会荣誉感。

　　(十一)加强乡村文化治理。紧紧围绕乡村振兴战略，将乡村文化建设融入城乡经济社会发展全局，融入乡村治理体系。深入开展乡镇综合文化站专项治理。结合实际，适当拓展乡村基层综合性文化服务中心旅游、电商、就业辅导等功能。坚持“见人见物见生活”，加强乡村地区非物质文化遗产保护和利用。开展乡村艺术普及活动，依托中国民间文化艺术之乡，推进“艺术乡村”建设，提升乡村文化建设品质。建立艺术家、策展人等专业人士与民间文化艺术之乡的对接机制，挖掘乡土底蕴，传承乡村文脉。开展“村晚”等富有文化特色的农村节庆活动，形成具有区域影响力的乡村名片，打造节庆新民俗。整合优质资源与力量，持续开展“戏曲进乡村”等送文化下基层活动。结合全国乡村旅游重点村镇建设，打造特色乡村文化和旅游品牌，拓展乡村文化和旅游发展新模式。坚持平等、参与、共享的原则，加强对城市新生代外来务工人员的文化帮扶，推动他们更好融入城市，成为城乡文化交流的重要力量。

　　三、保障措施

　　(十二)加强组织领导。各级文化和旅游行政部门要在党委政府领导下，积极协调配合宣传、发展改革、财政、广电、体育等部门，在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强合作，进一步形成推动公共文化服务高质量发展的工作合力。开展公共文化服务高质量发展试点工作，培育一批高质量发展项目，发挥示范引领作用。鼓励各地因地制宜，完善政策环境，创新工作手段，积极探索开展各项工作的新思路新办法。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域发挥创新引擎作用，推动公共文化服务实现高质量协同发展。持续探索革命老区、民族地区、边疆地区和脱贫地区推进公共文化服务体系建设的新路径，努力实现与经济社会的同步发展。加强对地方试点的总结评估，对实践证明行之有效的经验做法，及时总结提炼，完善规范，普及推广。

　　(十三)加强法制和财政保障。全面贯彻落实公共文化服务保障法、公共图书馆法、公共文化体育设施条例等法律法规。积极推动地方公共文化立法。建立健全公共文化服务执法检查制度，提高依法行政能力和水平。进一步完善法律法规规定的各项基本制度。修订文化馆管理办法，制定公共图书馆馆藏文献信息处置管理办法、公共图书馆文化馆年报编制指南、乡镇综合文化站建设与运营指南等配套规章和文件。进一步完善财政保障机制。落实公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，推动各级财政完善保障机制，把基本公共文化产品和服务项目纳入各级政府预算，全面实施公共文化服务领域预算绩效管理，强化绩效评价结果应用，发挥财政资金最大效益。充分发挥各级财政资金引导作用，鼓励民间资本参与公共文化服务建设。

　　(十四)建设一支精干高效的基层文化人才队伍。建立健全文化人才的发现、培养、使用和评价机制，为基层文化队伍搭建展示才华的平台。在文化战线培养一批长期扎根基层，有责任心、有能力、具有深厚实践经验的专家型干部。实施基层文化队伍培训项目，强化实践引导，创新交流机制。鼓励文化艺术职业院校开展合作培训。继续开展“三区”人才支持计划文化工作者专项工作。落实基层文化服务岗位人员编制和经费，保持基层文化队伍相对稳定。结合本地实际，采取县招乡用、派出制、县乡双重考核等形式，配齐配强乡镇综合文化站文化专干。实施乡村文化和旅游能人支持项目，支持培养一批扎根乡村、乐于奉献、服务群众的乡村文化骨干。鼓励乡村文艺团队参与乡村文化设施的管理运营和服务，激活基层文化阵地。

　　文化和旅游部 国家发展改革委 财政部

　　2021年3月8日
 

　　调研报告：

　　北湖区文旅融合发展的调研报告

　　一、基本情况

　　近年来，北湖区深入实施“产业主导、全面发展”战略，充分发挥区位优势，深入挖掘传统文化，紧贴郴州“锦绣潇湘、别样郴州”旅游形象，打造“养生福地、水月北湖”旅游品牌，有力推进了文化旅游融合发展。

　　(一)资源禀赋较优。北湖区历史悠久，文化底蕴深厚，民族民俗文化丰富，农耕文化、红色文化、民俗文化、瑶族文化、义帝文化等在五岭大地留下了深厚的文化底蕴。孕育了郴阳对子调、剪纸、龙女与柳毅传说、劝农故事、金仙传说等独具魅力的民间艺术和民俗文化。历代涉足北湖区的文人墨客、达官名臣众多，如名相王陵、张九龄、寇准，名将周勃、马援、岳飞，文化名人沈佺期、宋之问、韩愈、柳宗元、秦观、王船山，理学家周敦颐、张栻，地理学家李吉甫、徐霞客等，都曾在北湖驻足，并留下了剑泉、燕泉、韩愈北湖叉鱼等历史古迹。北湖区还是湘南革命的发源地之一，有龙广洞革命根据地、邓华故居、十八红军墓等红色旅游资源，以骡马古道为代表的商埠文化，以中国女排“五连冠”为代表的体育文化，也有太平天国农民起义的历史旅游资源，更有溶洞峡谷、草原丛林、湖泊温泉等原始资源，充分彰显了北湖文化旅游资源的魅力。

　　(二)产业产值较强。目前，全区文化产业核心领域市场主体企业注册数量815家，分别为文化艺术业73家、文化商贸45家、文化教育86家、文化广告传媒415家，网吧84家、娱乐业27家、体育业63家;非物质文化遗产省级代表性名录2项，市级代表性名录11项;国家级重点文物保护单位1处，省级文物保护单位7处8点，市级文物保护单位7处10点;国家级传统村落10个;国家AAAA级旅游景区2家、国家AAA级旅游景区3家，省五星级乡村旅游点6家、省四星级乡村旅游点9家、3星级以上旅行社9家。春韵动漫公司拍摄的《小邑时空传》在中央电视台播出，小埠古村被收入第一批省乡村旅游重点村名录，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区、湖南省精品旅游线路强县、全国优秀自驾旅游目的地，全国革命文物保护利用片区分县名单(第一批)。正在争创第四批全国旅游标准化试点单位、省级全域旅游示范区、龙女温泉旅游度假区(省级)。2019年，全区接待旅游总人数1372.7万人次，同比增长12.86%，旅游收入145.7亿元，同比增长27.71%。今年受新冠肺炎疫情影响旅游行业下滑比较严重，但我区旅游市场恢复较好，仅今年9月份我区共接待游客106.12万人次，同比增长3.42%，实现旅游总收入10.99亿元，同比增长12.26%，在全省、全市各县(市、区)中居于前列。

　　(三)政策保障较好。近年来，北湖区大力推进文化、旅游、体育、金融与互联网的融合发展，出台了《北湖区十三五文化产业规划》《北湖区文化产业引导资金管理办法》《关于进一步发展现代服务业的意见》《北湖区民宿管理办法》，区财政设立文化产业引导资金40万元，为发展文化旅游产业发展营造了良好的政策环境。以创建省级全域旅游示范区和全国旅游标准化示范区为契机，启动了乡村旅游、旅游标准化编制规划，进一步修订完善北湖区旅游总体规划、全域旅游发展规划，全面考虑产品定位、功能布局、线路安排、要素配置、产业管理等内容，明确产业发展的重点和方向。

　　(四)市场主体发展较快。一是文化休闲娱乐业发展良好。作为主城区，我区的KTV、网吧、酒吧等数量较多，涌现了快乐唱响KTV、爆米花KTV、苏荷酒吧等一批骨干企业。二是传统民间工艺业(非遗产业)来势较好。神农蜂、鲁塘砂罐烧制技术、湘南根雕、郴阳对子调和厚府奇石精品文化一条街等地域特色产品充分展现了本土文化气息,同时吸引了一批外来投资商。三是广告演出培训业方兴未艾。主要以商业广告演出为主，有金牌演艺公司、北湖水月艺术团等为代表的业界精英，目前培训市场种类较多，90%是少儿培训。四是文旅开发初见成效。四清湖景区、小埠景区已形成文化+旅游、农业+旅游、体育+旅游及娱乐、休闲餐饮于一体的产业链。引进深圳金展集团等文旅企业，着力开发仰天湖高山草原景区等文旅项目，取得实质性进展。仰天湖景区开发项目在前期禁牧封育禁游基础上，大力修复自然生态，加强基础设施建设，成效凸显，今年中秋、国庆期间对外试营业，仅国庆长假共接待游客1.88万人次，实现旅游综合收入149.9万元。

　　二、主要问题

　　尽管我区在推进文化与旅游融合发展方面进行了积极实践，但我区旅游业仍处于观光型的初级阶段，还存在一些问题和短板，主要表现在以下几点：

　　(一)整体规划不全。目前，我区文化旅游产业总体处于起步、探索、培育的初级阶段，发展还相对滞后,缺乏文化旅游产业发展的整体规划，对文化产业的发展走向、消费趋势以及对各种文化市场发展应有的数量、比例关系进行科学的分析、预测和引导，文化行业的发展仍处于自发状态。

　　(二)文旅产业发展不优。一是文化产业规模较水，层次较低。文化动漫、文化传承、娱乐演出、广告、印刷、教育培训业等整体上规模较小、科技含量不高，市场竞争力不强，无法形成大品牌，没有发挥产业的效应，无法起到提升城市文化品位的作用。旅游方面有一定资源，但文化底蕴挖掘、开发不足，文化对旅游的影响力有限。如区内的瑶族文化、湘南民居木雕、大布江拼布秀、鲁塘砂罐烧造技艺等深入系统挖掘、研究不够，不能形成完整的文化产业体系，较难产生大的经济效益和社会效益。二是旅游产业链条不长。在传统旅游“六要素”中，我区目前只能基本满足游客“吃、住、游”的需要，在“行、购、娱”上还是短腿，具有北湖地方特色的旅游商品少、开发力度不够。我区现有旅游产品结构不合理，山水产品多，文化产品少;观光产品多，休闲度假产品少;欣赏产品多，体验产品少;粗放产品多，高端产品少，难以留住游客，增加消费，延长消费链。

　　(三)旅游品牌不响。资源开发品位不高，缺乏像张家界、南岳这种在国际、国内叫得响的旅游精品，到北湖旅游的游客以郴州本地人为主，省外、境外游客占比不大。一些优秀的旅游资源还处于粗浅开发阶段，像仰天湖高山草原、仰天巨佛、永春的杜鹃花等景点，还缺少配套服务设施，许多游客慕名而来，匆匆而去，留不住游客，无法提升景区的知名度，又带动不了当地经济和旅游产业的发展，亟待挖掘现有旅游资源，塑造旅游品牌，打造龙头企业，带动区内旅游产业的发展。

　　(四)文旅融合度不高。文化是旅游之魂，旅游是文化之躯，没有文化的旅游就缺乏内力，没有活力,没有旅游支撑的文化同样缺乏张力，难有生命力。北湖文化底蕴比较深厚，民族民俗文化比较丰富，但挖掘不深，整合不够，培植力度不大，旅游的文化品位没有得到很好提升。

　　(五)文旅专业人才匮乏。我区文化旅游从业人员普遍文化程度偏低，特别是文旅产业经营管理高端人才稀缺，导致文化旅游产品质量不高。

　　三、发展对策

　　文旅融合是文化和旅游发展客观需要和必然趋势，北湖区在文旅融合发展上要贯彻落实习近平总书记来湘考察系列讲话和十九届五中全会精神，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“红色传承、绿色发展”，遵循“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，积极探索文旅发展新途径，构建文旅融合发展新格局。

　　(一)加强统筹，因地制宜长远规划。坚持规划引领，进一步修订完善全区旅游总体规划、全域旅游发展规划以及区文旅广体“十四五”规划，充分利用山、水、人、物四大资源，对全区文化旅游资源统一保护规划，开发和营销，做好产业布局，产业聚集，新型业态融合发展以及产品创意开发，产业链高端发展目的地体系建设等规划，力求突出北湖特色，找准景区(景点)文化旅游融合发展的结合点，实现文化旅游的联动发展、错位发展、互补发展。同时，坚持“一张蓝图绘到底”，产业发展和景区(景点)开发建设，要严格按照规划组织实施，区相关职能部门要从严把关，强化监督，确保我区高起点、高标准、高层次开发旅游资源，引领文化旅游产业快速发展。

　　(二)立足区情，大力丰富文化体验活动。一是采取“文化+”模式，重点打造演艺综合体，围绕“湘南文化”“红色文化”“都市文化”等特色资源，策划凸显北湖区特色的标志性文旅项目，如北湖公园商贸圈、五岭广场金融圈，逢节假日组织消费节、赏灯节等，五岭广场组织大型综合文化演出，策划组织昆曲、音乐、电影、非遗、红色文化等主题文化活动，提升文化软实力。充分利用北湖公园人群集聚的优势，组织文化、体育、舞蹈等协会在北湖公园周边广场开展文艺演出、太极拳展演等系列文体活动，穿插互动娱乐项目，在友阿综合体集中规范发展美食、KTV、酒吧、足疗、电竞等一批休闲娱乐场所，提升夜生活品质文化，满足市民及游客的多样化需求，构建北湖公园夜间经济文化圈，培育夜间消费亮点。二是立足地方传统文化传承，结合湘昆剧、郴阳对子调、剪纸民间艺术和龙女与柳毅、劝农故事等民俗文化，在“夜听”字上做文章。以环五岭广场夜间休闲聚集区为主，五岭阁、市博物馆突出历史文化特色，带动文化消费和人气。三是充分利用我区西南山区道路曲折、森林覆盖率高等优势，开辟自驾游与露营房车聚集地，同时开辟攀岩、速降、探险等娱乐项目，让大量游客参与其中。四是打造一批文旅结合特色业态聚集区。如集中建设特色工艺品一条街，特色餐饮一条街、酒吧茶楼一条街、休闲娱乐一条街和民宿一条街等。丰富游客的文化体验活动内容，使游客完成日间游览后能有另一种精神享受和文化观摩。

　　(三)完善配套，提升文旅融合发展硬实力。一是健全景区基础设施体系。加快建设北湖区游客集散中心，重点建设景区旅客服务中心、停车场、卫生间、摊点屋(位)、广播、电子屏、电子监控、文明标识牌等基础设施。结合历史标识，方便游客了解景区造型意义和文化内涵。二是完善区内交通路网体系。制定全区旅游交通建设规划，逐步开通景区客运专线，推动城市公交网络向乡村旅游景点延伸，加快旅游目的地之间与等级公路的连接，实现旅游路线合理布局、各旅游目的地之间的畅通。完善旅游标识系统，在主要交通线路补设旅游标识，规范通往景区旅游交通引导标识。三是建立灵活开放的投融资环境体系。认真研究上级涉及文化旅游的政策，立足北湖区实际，加大项目包装力度。向上争取国家、省市发展文化旅游产业的资金、税收、土地等优惠政策。坚持市场化运作，建立政府职能部门之间、政府与企业之间的联运机制，制定文化旅游招商引资、争取投资、多元融资工作措施，激发社会资金、民营资本投资活力，扶持金展公司、小埠集团等文旅企业做大做强。坚持绿色传承，绿色发展基调，充分利用大仰天湖区、西河风光带等优势，旅游资源、培育北湖区红色景区、旅游民宿等一批精品线路，打造一批具有北湖特色和富有辐射力、影响力的重点旅游项目。

　　(四)深挖资源，多渠道促进文旅深度融合。扶持培育文旅新业态，推动红色旅游、乡村旅游、康养旅游、研学旅游等融合新业态发展。一是建立促进文化和旅游消费的长效机制，顺应居民消费升级趋势，统筹推进鲁塘砂罐烧制等传统技艺、郴阳花灯小调、郴桂北路戏曲等非遗表演项目进重点旅游景区、旅游度假区。二是推进红色景点提质升级。抢抓历史机遇，深入挖掘北湖红色故事，加大对邓华将军故居、十八红军烈士墓、龙广洞革命根据地等红色资源的综合保护开发利用，打造北湖红色文化旅游品牌，传承好我区红色文化基因。三是加大文化资源和旅游资源普查、梳理、挖掘力度，以春韵动漫文化创意为依托，推动更多资源转化为旅游产品。四是建立仰天湖高山草原、白石仙、七姊石等文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游景区，支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体。五是借势借力打造旅游集散地。充分利用紧邻北湖机场和高铁西站的优势，以旅游集散地建设为抓手，抢占先机，打造机场高铁停留小憩站，以华塘镇塔水村、保和乡小埠村为基地，推出周末游、美食游、民宿游、休闲康养游等以文、旅、商相互融合贯通，让在北湖机场、高铁西站停留的游客到北湖小憩一两天，推动乡村旅游的快速发展。六是以筹办节会促进文旅营销。以创建省级全域旅游示范区和全国旅游标准化为契机，拟举全区之力，积极申报承办2021年湖南省(夏季)乡村文化旅游节，办出水平，办出特色，不断提升北湖的知名度和美誉度，促进我区文旅产业高质量发展。

　　(五)人才支撑，打造精良队伍。一是探索拓宽人才培养机制。以产学一体、校企合作为手段，大力整合政府、企业院校、科研机构力量，选送干部到旅游发达地区和重要景区考察学习，畅通政企学研一体化发展渠道。二是组建智囊团。聘请文化旅游发展专家、传统手工艺专家、地方土特产制作专家，对北湖文旅融合发展科学研判，准确定位，开发产品，为北湖旅游业的健康发展献智出力。
 

　　讲话稿：

　　在淄博市文化旅游发展大会上的主旨报告

　　中共淄博市委书记 江敦涛

　　(2020年9月19日)

　　秋日的淄博，碧空如洗，云素若棉，一片欣欣向荣，一派勃勃生机。今天，业内专家学者、业界精英翘楚，齐聚一堂、齐汇淄博，一起欣赏“泱泱齐风、大美齐地”的多姿多彩，一起领略“乐游淄博、悦享淄博”的欢喜愉悦，共启文旅融合发展大幕，共商文旅发展合作大计。在此，我谨代表中共淄博市委、淄博市人民政府，向莅临大会的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎!向长期以来关心、支持淄博和致力于淄博文旅事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!

　　习近平总书记指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂”“文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量”“旅游集物质消费与精神享受于一体、与文化密不可分，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业”。独具特色的文化，承载着一个城市的历史，体现着一个城市的风貌，彰显着一个城市的品质。文化兴则城市兴，文化强则城市强。国外的纽约、伦敦、巴黎、柏林、米兰，国内的北京、南京、西安、苏州、杭州等城市，无不如此。国际国内城市发展的实践证明，新兴的、后起的城市，可以“跨越”经济增长阶段，但无法“跨越”人文精神的培育和塑造。从某种意义上讲，未来城市发展将“以文化论输赢、凭文明定高低”。

　　淄博要转型升级，向高端发展，建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，关键在文化软实力。我们深入贯彻落实习近平总书记关于文化旅游融合发展的重要指示精神，提出要全面实施文化赋能行动，努力推动淄博文化“活”起来、淄博旅游“火”起来。

　　女士们、先生们、朋友们!

　　淄博素有“央居齐鲁、襟连海岱”之美誉，是独具特色的组群式城市，文化底蕴深、自然颜值高、民风品质美。这里是齐文化发祥地，三千年泱泱齐风，八百载海内名都，传承着革故鼎新的基因，为这座城市铸就了改革、创新、开放、务实、包容和重工厚商、尊贤尚功的文化特质，齐文化已成为风采别样、气质独特的“超级文化IP”。

　　——泱泱齐风、大美齐地，淄博是一方文脉悠长的厚土。齐国故都浩浩荡荡，演绎了“春秋五霸”之首、“战国七雄”之冠的繁荣盛况，孕育了齐桓公、管仲、晏婴等贤主名相，留下了当时“张袂成阴、挥汗成雨、比肩继踵”的精彩故事。这里有世界上第一所官办高等学府“稷下学宫”，与古希腊的柏拉图学园堪称世界东西方文明的“双璧”。这里有世界足球的起源蹴鞠，《战国策》和《史记》记载，2300多年前蹴鞠活动已经流行于齐国故都临淄。这里有中国古代杰出的短篇小说家、“世界短篇小说之王”蒲松龄，创作了传世流芳的《聊斋志异》。这里有始建于春秋时期、完成于战国时期的齐长城遗址，穿越千年宛若昨天，刻记着昔日齐国“地广而兵强”的强势雄风。悠长的文脉，让淄博历史文化和现代生活融为一体，扬扬洒洒着旺盛的生命力。

　　——泱泱齐风、大美齐地，淄博是一方山水秀丽的净土。淄博钟灵毓秀，物华天宝，有着与众不同的自然风光和旅游特色。境内的齐山、鲁山、原山，山脉绵延百里，峰高俊秀、怪石嶙峋、嵯峨奇异;如梦如幻的梓潼山，因一代谋圣鬼谷子在此修炼讲学，培养造就了孙膑、庞涓等众多谋略大才而闻名于世。境内的马踏湖，因齐桓公大会诸侯、重兵列阵、马踏成湖的传说而得名，芦苇荡、荷花塘一望无垠，素有“北国江南”之美称。祖国的母亲河黄河在淄博形成了优美的最后一道湾——安澜湾，孕育的天鹅湖国际温泉慢城，是一个休闲康养的绝佳去处。开元溶洞、樵岭前溶洞、沂源溶洞等溶洞群绵延数十里，展演着山与水最美妙的合奏。好山好水好风景，淄博处处浸透着让您来了还想再来的独特韵味。

　　——泱泱齐风、大美齐地，淄博是一方流淌着泥与火的艺术热土。陶韵悠悠，流光溢彩。早在新石器时代，在淄博这片土地上，我们的先民们“抟土制器、掘地筑窑、焚柴而陶”，开启了中国乃至世界陶瓷生产的序幕。岁月之托、国之瑰宝，千年炉火、生生不熄，一代又一代淄博人匠心独运、淬火成瓷。斗转星移万余载，淄博陶瓷更加熠熠生辉。高技术陶瓷、日用陶瓷、艺术陶瓷、艺术琉璃、建筑陶瓷蜚声海内外。淄博陶瓷、当代国窑，让我们这座城市始终洋溢着火一般的激情和热情。

　　——泱泱齐风、大美齐地，淄博是一方薪火相传的圣土。红色文化基因铸就了城市精神脊梁。这里是，中共一大代表王尽美、邓恩铭播下革命火种的地方，成立了山东省第一个煤矿工人组织，领导工人开展了诸多革命运动。这里是，县委书记榜样——焦裕禄的故乡，我们弘扬焦裕禄精神，建设了焦裕禄干部教育学院和焦裕禄纪念馆。这里是，一个孕育先模、英雄辈出的城市，涌现了著名抗日英烈马耀南、“人民楷模”国家荣誉获得者朱彦夫、全国林业英雄孙建博等一大批英雄先模人物，这是淄博城市的荣耀，也是激励淄博人民奋勇前行的宝贵精神财富，更是宝贵的红色旅游资源。

　　——泱泱齐风、大美齐地，淄博是一方活力宜业的乐土。淄博是一个有情感、有温度的地方，也是一个宜居宜业的好地方。去年以来，我们聚力“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”，“人在城中、城在园中、园在景中”的“公园型”城市扑面而来;我们建设了地标性建筑“淄博珍珠”，规划布局了一批咖啡馆、酒吧、时尚餐厅、口袋公园、文化体育场馆等休闲空间，建设并推动中国陶瓷琉璃馆、齐文化博物馆等博物馆群不断提档升级，更多时尚活动、时尚产业、时尚文化跃动在淄博城乡街区;我们聚力建设“书香淄博”，建成开放一批城市书房、传齐书苑，打造“15分钟阅读文化圈”;我们策划推出“灵动夜淄博”，已成功举办“2020淄博青岛啤酒节”，今晚，“2020淄博麦田音乐节”将在孝妇河湿地公园阳光沙滩举行，淄博的夜将从此点亮，淄博这座古老的城市已然更加时尚、更加年轻、更有活力。

　　女士们、先生们、朋友们!

　　文化旅游业是绿色产业、朝阳产业、富民产业、幸福产业。发展文旅产业是满足人民群众美好生活追求的现实需要，是绿水青山与金山银山的转换通道，是推动形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的有力支撑，也是践行新发展理念、实现高质量发展的应有之义。

　　当前，淄博文化旅游发展还有一些未开垦的“处女地”，许多“散落的珍珠”尚未成串、许多“金字招牌”尚未闪光、许多文旅产业尚未成势。今天的短板弱项，就是明天的成长空间。我们期待更多的文旅企业和投资者、创业者前来探幽、前来雕琢。我们将以创建国家历史文化名城为牵引，深入推进文化赋能行动，致力把淄博文旅这支“潜力股”变成“绩优股”，与大家共享精彩的“淄博机会”，让“合伙人”舒心融入融进淄博，创新创业淄博，创造创富淄博。

　　——把淄博文旅“潜力股”变成“绩优股”，源于我们搭建起文旅融合发展的新载体。着眼让淄博历史文化和自然风光珠联璧合、相互辉映，推动文化和旅游有机结合、深度融合，打造人们向往的“诗和远方”，我们谋划了“五城三区”文旅事业发展的新载体。“五城”，就是创建国家历史文化名城、全国中华优秀传统文化创造性转化创新性发展标杆城市、国家文化和旅游消费示范市、国际知名旅游目的地城市、国际研学旅游目的地城市;“三区”，就是建设齐文化传承创新示范区、国家级全域旅游示范区、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。以此为牵引，大力实施文旅融合发展攀升计划，利用3—5年的时间，建成一批具有淄博特质、引领全省、国内知名的文旅精品，构建起特色鲜明、附加值高、成长性好的文旅融合现代产业体系。文旅发展载体的“新变化”，必将为创业者、奋斗者搭建起施展才华的“大舞台”。

　　——把淄博文旅“潜力股”变成“绩优股”，源于我们谋划了文旅融合发展的新布局。齐文化具有不可估量的历史价值和当代价值，聚焦塑造好“齐文化”这个超级IP，我们谋划了“一核五带”新蓝图。“一核”，就是建设齐文化遗产保护与利用创新核，发挥对全市的引领辐射、龙头带动作用，形成“皓月当空、众星捧月”的格局;“五带”，就是建设以现代、年轻、时尚、品质为主要特征的都市商务休闲旅游经济带，以鲁商文化、历史民俗为主要特征的特色古商街观赏游憩带，以聊斋文化、上古神话为主要特征的东方魔幻城创意娱乐带，以山地田园、乡村度假为主要特征的“世外桃源”生态景观带，以湿地休闲、温泉养生为主要特征的“北国江南”特质风貌带，打造传统与现代相融合的引擎板块，形成“百花齐放、春色满园”的局面。文旅发展布局的“新变化”，必将为各位投资者、创业者带来触手可及的“大商机”。

　　——把淄博文旅“潜力股”变成“绩优股”，源于我们拓展了文旅融合发展的新业态。我们顺应发展大势，解构并重构文化旅游产业功能，加力实施“文化+”“旅游+”“文化和旅游+”，加快业态跨界融合，努力满足人们“求新、求奇、求知、求乐”的愿望。突出推动文旅与农业农村融合发展，兴盛乡村旅游，让游客走进“原山原水原生态”，听着蛙声入睡、伴着鸟鸣醒来，体验“原汁原味原生活”;突出推动文旅与工业融合发展，探索建设展示工业文明的博物馆、遗址公园、文创基地，吸引游客领略工业生产过程、加工工艺和制作环境，从中获取知识与趣味;突出推动文旅与研学融合发展，进一步加强和提升博物馆群建设，开发设计体现淄博特质的主题研学精品课程，加深游客对区域自然、文化、风土人情的体验，打造特色鲜明的研学旅游基地。文旅发展业态的“新变化”，也为各位投资人、运营者提供巨大的文旅资源“富矿”。

　　女士们、先生们、朋友们!

　　新时代淄博文旅发展的画卷已徐徐展开，将展现出惊艳的容颜和无穷的魅力。我们坚持“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，围绕群众所需、游客所想，持续提供优秀文化产品和优质旅游产品。我们的愿景就是，让来淄博的游客切身体验到，来这里就是一次身心温润之旅、一次文化熏陶之旅、一次思想充盈之旅。为实现这个愿景，我们正在深耕细耘，也将持续努力。

　　——我们要加速让文旅资源“旺”起来。许多自然旅游资源本身并不具有文化属性，它需要从文化层面来鉴赏和解读，通过文化手段来实现旅游开发。我们坚持形神兼备、相互赋能，突出以文塑旅、以旅彰文，使静态文化资源变成旅游资本，把文化区块打造成旅游景区。我们加力建设齐文化传承创新示范区、齐长城国家文化公园(淄博)、周村古商城等项目，有机衔接“吃住行游购娱”消费市场，打造一批星级酒店、民宿酒店、商业街区等，构建完整的文化旅游产品体系，让旅客在怡人风景中感受“外揽山水之幽、内得人文之胜”的韵味。

　　——我们要加速让文旅品牌“靓”起来。文旅品牌是一张“城市名片”。淄博具有大容量的旅游资源、大容量的旅游市场，我们强化精品意识，树立“淄博全域皆景区”的理念，聘请高端专业机构进行规划设计，引进国际国内一流文旅投资公司、运营管理公司，塑造齐文化节、陶博会、中华文明·齐文化论坛、稷下学宫·世界大学论坛等节会品牌，策划推出一批精品旅游路线，推动淄博更多景区景点成为“网红打卡地”，让淄博的自然生态之美、多彩人文之韵更加充分地绽放。

　　——我们要加速让文旅环境“优”起来。优美的环境也是优质的文旅“产品”。我们按照全域公园城市标准，推进全域环境整治，推动全域文明提升，加快构建“快进慢游”交通网络，加快建设“智慧景区”，持续提高游客畅游品质。我们将为有志茁壮成长者提供充足的阳光雨露，努力让任何一位投资者、创业者，在淄博都能得到最大便利和最好支持。

　　今日云景好，水绿秋山明。衷心希望大家趁着这美好的时光，驻足停留，多品泱泱齐风、多赏大美齐地，一个务实开放、品质活力、生态和谐的淄博始终向大家敞开怀抱。淄博欢迎您!

以上即为《【遴选高频考点】文化和旅游发展》全文，更多遴选公选招考动态和学习资料欢迎加入遴选公选考试交流QQ群812635278，并关注遴选公选考试网。

关键词：遴选高频考点

手机扫码查看或分享本文