2019年9月8日重庆市直遴选笔试真题及解析

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　　第一题：案例分析

　　2017年12月1日凌晨4时许，位于S市河西区友谊路与平江道交口处xx大厦38层发生火灾，火情发生后，当地应急部门第一时间组织救援,至1日6时许将大火扑灭。火灾共造成10人死亡，5人受伤，过火面积约300平方米，直接经济损失(不含事故罚款)2516.6万元。12月3日，S市政府新闻办官方微博发布消息称，经综合分析认定:烟蒂等遗留火源，引燃堆放在电梯间内的杂物和废弃装修材料。由于施工企业为施工方便擅自放空消防水箱储存用水，致使消防设施未能发挥作用，火势迅速扩大。

　　事发后，当地成立“12.1”重大火灾事故调查组，经调查,此次火灾是一起责任事故，赵某等17人被司法机关处理，王某等16人被建议给予党纪政纪处理。
 

　　问题一:假如你是S市应急管理局火灾防治管理处的主任科员，事故处理完成后，请你代表火灾事故调查组写一个调查报告。字数400字左右，20分。
 

　　“12.1”重大火灾事故调查报告

　　2017年12月1日凌晨4时许，位于S市河西区友谊路与平江道交口处xx大厦38层发生火灾,造成重大人员伤亡和财产损失，事故发生后，S市应急管理局迅速组织抢险救援，并成立事故调查组进行调查。现将情况报告如下：

　　一、基本情况

　　事故发生时间及地点:2017年12月1日凌晨4时许，位于S市河西区友谊路与平江道交口处xx大厦38层发生火灾。

　　二、救援情况

　　火灾发生后，当地应急管理部门立即组织消防开展救援，在第一时间搜救被困人员，救治伤员，至1日6时许将大火扑灭。

　　三、人员伤亡及财产损失情况

　　事故共造成10人死亡，5人受伤，过火面积约300平方米，直接经济损失(不含事故罚款)2516.6万元。

　　四、火灾原因分析

　　综合分析认定:烟蒂等遗留火源，引燃堆放在电梯间内的杂物和废弃装修材料。由于施工企业为施工方便擅自放空消防水箱储存用水，致使消防设施未能发挥作用，火势迅速扩大。

　　五、事故性质认定及处理情况

　　经调查，此次火灾是一起责任事故，赵某等17人被司法机关处理，王某16人被建议给予党纪政纪处理。

　　六、事故防范和整改建议

　　1.进一步压实全市安全生产主体责任和监管责任。

　　2.全市范围内开展消防案例隐患大排查、大整治。

　　3.进一步完善应急预案和演练。

　　“12.1”重大火灾事故调查组

　　2017年12月3日
 

　　第二题：材料分析

　　当今，网上订餐以其快捷、实惠等特点受到人们喜爱,但在享受美食和便利的同时，大家又不免为网络食品安全问题担忧。今年的市两会，网络食品安全成为人大代表、政协委员热议的话题。

　　人大代表、政协委员表示，在网络食品领域，有的商家以次充好降成本，大量使用添加剂，用不新鲜的食材加外卖食品;有的配送人员没有经过专门培训，食品安全意识淡薄，配送容器、包装不规范，配送过程中食品被污染现象时有发生:微信朋友圈的自制食品,私人厨房等也存在食品安全隐患。客观来说，监管部门很难做到线上、线下全覆盖式的监督检查，在原材料采购、生产加工、产品标识、食品流通、送餐配送等环节也不能做到实时跟踪，使得网络食品安全“危机重重”。

　　问题:假如你是W市卫生健康委政研室主任科员，请你提出解决网络食品安全的措施，400字内20分。
 

　　1.严格市场资格准入。对网络食品经营者严格实行实名备案制管理，对于证照不齐等不具备条件的商家，不得从事网络食品经营，督促经营者履行食品安全管理责任。

　　2.严格配送环节管理。送餐人员必须持有效健康证上岗，必须配送送餐合格的容器、包装。网络食品经营者应将人员健康和送餐设备报辖区市场监督部门审查备案，并加强送餐人员安全培训。卫生健康部门可以制定送餐设备标准，考虑安全性、密封性、环保性。

　　3.严格线上线下监管。市场监督部门对网络食品经营者实行“线上”和“线下”双重管理。大力推行“智慧化”监管，通过信息技术建立溯源机制，实现材料采购、生产加工、食品流通配送全方位“天眼”监控。推行信息公开，建立监管台账，实现“线上与线下”“人防物防和技防”相结合的监督机制。

　　4.严格打击违法犯罪行为。加大日常执法检查力度，对违法犯罪行为严厉处罚，绝不手软。对消费者投诉举报量大、反应问题集中、风险隐患突出的网络食品经营者实施随时监督抽检。

　　5.严格落实诚信体系建设。建立网络食品诚信信息平台，与征信体系相对接，对屡次出现食品安全或不及时整改的纳入“黑名单”。
 

　　第三题：材料分析

　　1.2019年，上海市率先发布《上海市生活垃圾管理条例》，垃圾分类进入了强制，在政策指定及社会环境驱动下，根据城乡实际特点，采取不同分类及收运方法，有效解决现代城乡生活垃圾混合清运单一模式，形成垃圾分类回收资讯化，利用提高城乡生活资源化及无害化水平，是未来发展的主旋律。截至8月底，上海市可回收物回收量达到4500吨/日，较去年底增长了5倍;湿垃圾分出量达到9200吨/日，较去年底增长了1.3倍;干垃圾处置量低于15500吨/日，比去年底减少了26%。

　　2.随着我国城镇化发展，城市产生垃圾量逐年增多，垃圾成山的逐渐吞没我国稀缺的土地资源。我国垃圾处理方式主要是填满，导致城市垃圾堆存量达6.8亿吨，侵占土地面积大35亿平方米。据不完全统计,目前国内600多个大中城市被垃圾包围达70%。

　　3.日本垃圾分类要求严格，目前日本垃圾分类复杂，细致，根据东京都涩谷区为例，家庭垃圾被分为4大类，各类分类较细致,可燃、不可燃、资源和大件4大类垃圾，其中大物件丢弃需另付费。资源类来讲分铝/铁罐、泉水瓶与玻璃瓶等，每种类垃圾需要按照规定时间放在指定地方，如不按照规定分类或者未指定时间投放垃圾，垃圾将会被退回。

　　4.目前北京实行的垃圾分类标准为厨余垃圾、其它垃圾、有害垃圾、可回收物四类。北京西城成立垃圾分类领导小组,居民可扫码投放可回收物兑换积分，厨余垃圾每公斤可获得2个积分，可回收物每公斤可积16分，通过积分可兑换生活用品。除了定点投放、专人负责以外，还有流动垃圾车围着小区循环转圈。

　　5.改革开放40年来，中国经济建设取得了世人瞩目的成就，但同时，经济发展带来的资源大量消耗和环境污染，对人民身心健康造成严重威胁，特别是在北京、上海等人口集聚的大城市，“废弃物围城”已成为与百姓生活息息相关的头等大事，成为困扰城市发展和人民美好生活的重大突出问题。

　　6.美国政府鼓励民众把可回收垃圾分拣出来，为此还发放专门的垃圾桶，而放置生活垃圾的垃圾桶则需要自己购买，或者按照与垃圾公司的合同由垃圾公司提供。同时，小区或者个人跟垃圾处理公司签订合同，每月支付一定的费用，垃圾由垃圾公司收走。算下来，一户普通家庭每月为了废水和固体垃圾而交的费用大约有五六十美元。经历几乎整整一代人的努力，美国大大小小的城镇都已经实现了垃圾分类。据了解，经过家庭的分类处理，美国垃圾的最终走向是:回收利用占50%，填埋占40%，焚烧占10%。

　　7.德国利用4种颜色的垃圾桶或储藏容器，实现垃圾的分类收集和分开处理。这4种颜色的垃圾桶分别是黄色垃圾袋、蓝色垃圾桶、绿色有机垃圾桶和黑桶(用于装不可回收垃圾)。其中，黄袋由政府免费派发，放入黄袋和蓝色、绿色垃圾桶中的垃圾并不需要支付垃圾处理费用。只有黑桶按照其体积大小来收费，分类不仔细就乱丢入黑桶的话，黑桶越大，要付的钱就越多。所有垃圾桶每周定期有垃圾工人来收。但是如果垃圾工人发现乱丢乱放垃圾，有权拒绝收走。

　　8.当前，我国国内开始重视垃圾分类立法，但垃圾分类还未达到公众预期的效果。我国首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方性法规是2012年3月1日开始施行的《北京市生活垃圾管理条例》，但由于这部法规起草时间较早，囿于当时的立法技术，对于垃圾分类的规范较为粗糙，仅强调了建筑垃圾的分类处理问题，针对性、可操作性较差。2019年1月，上海市通过《上海市生活垃圾管理条例》,对适用范围、责任主体、生活垃圾分类细则、管理部门职责、源头减量、无害化处置和资源化利用、奖惩机制等作了规定，在很多方面较之前的立法有所突破。

　　问题一:根据材料，谈谈垃圾分类工作的意义和价值。300字左右，20分。

　　垃圾分类工作利国利民。习近平总书记指出：“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。”其意义和价值有：

　　一是减少污染。废弃的电池、塑料等有害垃圾不进行有效处理可能造成严重的环境污染和人身健康伤害,对其分类回收利用可以减少危害。

　　二是变废为宝。垃圾分类收集处理，能提高资源化利用程度，在垃圾成分中，金属、纸类、塑料、玻璃等可直接回收利用，减少资源浪费。

　　三是节约占地。垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀，将不同类别的垃圾进行分流，使最终进入卫生填埋的量大大减少，会延长填埋场的使用寿命。

　　四是培养习惯。垃圾分类可以普及环保知识，增强环保意识，引导人民树立新发展理念，自觉养成爱护环境、节约资源的良好习惯。

　　问题二：谈谈我国垃圾分类存在的问题，并结合国外和我国先行地区的实践经验，提出可操作性的措施。900字左右，40分。
 

　　垃圾分类要坚持问题导向,做到精准精细施策：

　　一、准确把握我国垃圾分类存在的主要问题

　　纵观我国垃圾分类工作，主要问题是:一是垃圾总量大，处理难度大。“垃圾围城”“垃圾围村”现象突出，成为心头之患。二是垃圾分类意识差、辨识率低。居民普遍存在分类意识不高，分类辨识不准确问题。三是垃圾分类处理体系不完善、设施不配套。尚未建立分类投放、收集、运输、处理综合体系，有的地方靠焚烧，风险隐患大，有的小区(村组)缺分类垃圾桶。四是垃圾分类法规制度不健全，约束力不强。我国垃圾分类法规缺失，有的地方条例规范比较粗糙。做好垃圾分类工作，必须把这些问题找准,对策下药，精准施策。

　　二、学习先进经验，做到精准精细施策

　　一是科学制定分类法规制度，完善分类标准。借鉴上海的《条例》，出台我国垃圾分类法规。各地区要根据自身特点，因地制宜建标准，不搞“一刀切”。学习日本的严谨细致、德国颜色分类、山东威海“双四分法”的经验，增强辨识度。可以编写通俗易懂的垃圾分类语录、识别简图等，科学指导垃圾分类。对于容易混淆出错的重点垃圾要特别提醒和注解，防止错识错投。

　　二是加强教育引导，培养良好习惯。来一场垃圾分类的深刻思想革命，开展全民思想教育，利用公开信、倡议书、宣传册以及各种媒体、手机客户端等，开展广泛宣传引导，普及垃圾分类知识，培养垃圾分类习惯。学习英国、美国、德国和北京等奖惩并举措施,分类积分有奖，不分缴费还要受罚，引导居民树立垃圾分类意识、养成良好习惯。

　　三是把建立综合治理体系，形成源头到终端无缝管控。垃圾分类是一项系统工程，必须实行综合治理。建立垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，让整个系统形成闭环。学习杭州在天子岭垃圾填埋场的经验，做好终端处理，防治前功尽弃。要规避类似三亚等地整体系统不完善的局面，形成无缝对接。要充分利用互联网技术，实行垃圾分类“智能化”。要加大垃圾分类配套设施建设，让不同垃圾“各得其所”。

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关键词：重庆笔试真题

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