2019年8月11日四川省巴中市市级机关遴选公务员笔试真题及解析（文秘岗）

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　　一张A4纸 单面三段文字

　　材料分析一：近年来，巴中经济社会发展取得了可喜成绩，经济发展稳中有进、稳中向好，交通基础设施建设进展较快，推进民生事业发展措施务实、成效明显，始终保持了不甘人后、苦干实干的良好精神风貌。经济建设成效明显;基础设施重大突破;城乡面貌深刻改变;改革开放纵深推进;民生保障更加有力;社会事业加快发展;民主法制稳步推进;党的建设不断加强。同时也要认识到，全市经济社会发展还面临不少问题和挑战。从长远看，经济发展质量总体不高，产业基础薄弱、经济结构不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深、营商环境欠佳等问题比较突出。就当前而言，经济下行压力加大，实体经济运行成本较高，民间投资增长乏力;民生领域“短板”较多，脱贫攻坚任务艰巨;部分领域新旧矛盾叠加，社会治理面临新的挑战;政府职能转变不够到位，防范化解风险能力不足;少数公务人员庸政怠政，为民服务的质量和效率有待提高。

　　问题：请谈谈当前巴中发展存在哪些问题，以及如何解决这些问题。
 

　　存在的问题：经济发展质量总体不高，产业基础薄弱、经济结构不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深、营商环境欠佳。(可从巴中市政府工作报告中寻找具体答案)

　　举措：实施“六大突破”，强化“六个推进”：

　　六大突破是：在脱贫攻坚上奋力突破，确保同步全面建成小康社会。在交通建设上奋力突破，不断厚植区域发展基础优势。在县域经济上奋力突破，多点支撑集聚后发赶超强大动力。

　　在特色农业上奋力突破，推动巴中优质农产品走向广阔市场。在全域旅游上奋力突破，加快建成全国知名旅游目的地和森林康养目的地。在城乡提升上奋力突破，努力形成城乡共同繁荣新格局。

　　六个推进是：大力推进经济持续发展，不断增强全市经济整体实力。大力推进民主政治发展，汇聚同心同向、依法有序的发展活力。大力推进文化繁荣兴盛，夯实内涵独特、导向鲜明的人文基础。大力推进生态文明建设，增强天蓝地绿、生态领先的竞争优势。大力推进改革创新，不断破解难题、助推发展。大力推进开放合作，构建开明包容、要素集聚的全方位开放格局。
 

　　材料分析二：营商环境是一个地方经济社会发展的"生命线"。对此，四川省委提出把打造一流商环境作为2019全省一号工程。近几年，巴中为增强城市竞争力，围绕营商环境提升做了大量工作，我们建成新“市民之家”、设立企业投资促进协调服务中心、大力推进“马上办、网上办、一次办”改革、在全国全省率先推行营商环境“好差评”等等，在一定程度上促进了营商环境的改善，7月2日在北京举行的2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，巴中还进入了“中国营商环境质量十佳城市”榜单，并且在大会上做了交流发言。但应该看到，与成渝西等区域中心城市相比，差距是明显的;与北上广深等一线城市相比，差距就更大了。

　　问题：请谈谈如何进一步优化营商环境。
 

　　全面开展“营商环境提升年”行动，围绕构建“全省最优、全国一流”营商环境目标，进一步完善安商、亲商、优商措施，探索设立“企业宁静日”制度，全面落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，实现“法无禁止皆可为”。

　　对接全省统一的企业维权服务平台，畅通民营企业诉求渠道，全面清理整治拖欠中小民营企业账款问题，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。

　　建立民间资本投资项目库，规范有序推进政府和社会资本合作。支持成立行业商(协)会和产业联盟，支持巴商总会建设，建立领导联系商(协)会制度和民营企业评议政府部门工作机制。

　　强化诚信建设，努力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决惩治损害营商环境的人和事，让“上顶、下压、中梗阻”者没有市场。
 

　　大作文：考生结合实际情况，在上述材料中二选一，写一篇文章，题目自拟，逻辑清晰，措施可行，符合巴中实际，2000字以上。
 

　　优化营商环境 我们在行动

　　习近平总书记曾提出“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，这句话成为全国营商环境评价现场会上的共识。好的营商环境对于投资来说就是赖以生存的空气，土壤和阳光，对于投资者来说具有莫大的吸引力。

　　为创建更好的营商环境，巴中市出台《巴中市优化营商环境“好差评”评价办法(试行)》，每季度随机抽选企业代表50名、人大代表政协委员各15名、市民代表10名、个体工商业者10名共100名评委，通过现场集中无记名打分的方式，对全市36个市直部门(单位)营商环境进行评价。这应了现实所需，也体现了政府深化改革的决心和勇气。

　　之前，办证难、审批难一直是限制企业发展的重要因素。不仅影响了办事的效率，也要重挫伤了企业的积极性。效率就是生命，时间就是金钱，机会转瞬即逝，如果花过多的时间在走流程，等审批，显然是合理的，应该让一切为了生产力发展的源头充分涌流;俗话说，栽好梧桐树才能引来金凤凰，哪里的得营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建，现在巴中为了优化营商环境出台的一系列政策正是为了应对新的经济形势，做出的有利调整，也是践行国家放管服改革，优化政府服务职能，处理好政府的监管与市场自发性内在机理调节的关系。

　　为优化营商环境，巴中采取了一系列措施：一是建立测评机制。除了出台《巴中市优化营商环境“好差评”评价办法(试行)》，巴中市还先后出台了《全市48户重点民营企业“一企一策”帮扶工作方案》《巴中市创建一流营商环境工作方案》，围绕创建高效便捷的政务环境、公平惠企的市场环境、优惠开放的投资环境、公正透明的法治环境、亲商重商的社会环境等五个方面，制定了“全程网上办”“企业宁静日”等20条措施，全力打造“全省最优、全国一流”的营商环境。

　　二是坚持公考透明。建立测评代表库，随机抽取测评人员，测评实行无记名电子打分，排名情况实时播报，测评结果现场通报并向社会公示，纪检监察全程监督。

　　三是强化结果运用。对连续三次排名前10的予以表扬，一次排名后3位的由分管副市长谈话提示，连续两次排名后3位的黄牌警告并由市长警示约谈，连续三次排名靠后的实行组织处理，每次测评结果纳入综合目标绩效考核。

　　不仅如此，为了解企业需求，宣传相关招商引资优惠政策，协调解决企业问题，收集企业对营商环境的意见和建议，还常态化开展走访企业“上门办”。近两年来，共走访企业200余家，收集企业问题和需求300余项，协调解决企业问题270余次，收到企业提出的良好意见和建议30余条。针对企业申请的特殊事项，只要合法合规、资料齐全，市企业投资促进协调服务中心还开辟绿色通道，组织相关部门召开联席会议，实行容缺受理，为企业节省了时间，提高了办事效率。

　　优化营商环境，我们永远在路上。良好的营商环境，我们要有科学的评价方法，把规则量化，才能更好的推进，细化标准，排队时间、审批流程、盖章数量都进行明确细化。对于营商环境，我们可以对市场主体进行满意度调查，广泛征求民意，倒逼各地进一步优化改革;改革面前不进则退，激励先进，鞭策落后，唤起在优化营商环境领域“千帆竞发、百舸争流”的改革场景;除此之外还要有制度来托底，对于思想认识不到位，改革流于形式，流程简化不彻底的地方，要及时关注，及时督促整改。当然也要警惕借改革之名，行怠政懒政之实，优化改革，减少审批流程的同时也应尽到应尽的监管责任。

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关键词：四川笔试真题

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