【天津遴选热点】安全生产

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　　一、热点链接

　　6月14日上午，市长廖国勋主持召开市政府第151次常务会议暨市安委会扩大会议，传达贯彻习近平总书记重要指示、李克强总理批示以及公安部有关会议精神，通报湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故有关情况，落实市委部署要求，专题研究部署当前全市安全生产工作。15日上午，市委书记李鸿忠深入和平区南市食品街，调研检查安全生产工作，并在食品街公司办公区会议室主持召开现场会。23日，市委、市政府安全生产工作专题会议暨市安全生产委员会会议以视频会形式召开。

　　二、命题预测

　　1.请结合材料，概括总结天津市在安全生产方面存在哪些问题(400字)。

　　2.假如你是天津市政府办公厅工作人员，请结合材料，针对确保安全生产撰写一篇建议，供领导参阅(600字)。

　　3.天津要开展一次安全生产提升月活动，进行全市安全生产隐患大起底、大排查、大整治，请你撰写一篇活动方案(800字)。

　　4.为落实习近平总书记重要指示精神，天津要召开全市安全生产电视电话会议，请你为市长撰写一篇在会议上的讲话稿提纲(1000字)。

　　5.安全生产事关人民福祉和经济社会发展大局，必须时刻绷紧安全生产这根弦。请围绕“安全生产重于泰山”写一篇大作文(1000字)。

　　三、理论原点

　　★背景形势

　　近年来全国安全生产形势虽然保持了稳定向好的态势，2019年实现了事故总量、较大事故、重特大事故起数“三个继续下降”，2020年安全生产事故起数和死亡人数进一步下降。但安全生产总体仍处于爬坡过坎期，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工等传统高危行业风险还没有得到全面有效防控，污染防治、城市建设、新能源等领域新情况新风险又不断涌现，重特大事故时有发生。特别是安全发展理念还不够牢、安全责任不落实、本质安全水平不高、安全预防控制体系不完善等瓶颈性、根源性、本质性问题仍未得到有效解决，全国安全生产整体水平还不高。

　　★领导批示

　　习近平总书记指示，湖北十堰市燃气爆炸事故造成重大人员伤亡，教训深刻!要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。习近平强调，近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

　　李克强总理指示，要求全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，认真查明事故原因，依法依规严肃问责。近期安全事故仍呈多发势头，国务院安委会、应急管理部要督促各地切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。

　　★治理目标

　　深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故要得到有效遏制，全国安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。

　　★对策措施

　　近期安全事故接连发生，安全生产形势严峻，各地区各部门各单位要切实增强政治敏锐性和政治责任感，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，保障人民群众生命和财产安全，以实际行动做到“两个维护”。

　　要群策群力坚决遏制重特大事故，深入开展化工和矿山、燃气管道、工业园区、危化品运输、道路交通安全等领域安全整治，全面排查治理各类重大风险隐患。严格安全生产执法，严厉打击各类违法违规行为，依法依规严肃事故调查和责任追究。强化社会面防控，坚决防止发生极端暴力案事件。扎实提升本质安全水平，加大基础设施安全投入，加强应急处置能力建设。广泛开展安全宣传教育，提升全社会安全意识能力，筑牢安全生产的人民防线。

　　四、地方实践

　　★重要意义

　　安全发展是实现高质量发展的前提和基础，如果安全的底线红线失守，一切都无从谈起。天津作为老工业城市，安全生产形势严峻复杂，容不得丝毫麻痹大意。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记天津之“特”，坚持统筹发展和安全，压实党政领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任，全面排查、整治、消除各类安全隐患，切实保障人民群众生命和财产安全，坚决筑牢首都政治“护城河”。

　　★对策措施

　　抓实安全生产工作，必须采取更加有力有效的工作方法。安全生产检查要做到动真格、真深入，采取“四不两直”等方式，深入一线、深入点位，对天然气使用、危化品、交通运输、工业生产、建筑施工等重点部位开展明察暗访、随机查访，注重发现隐患、发现问题，对于责任不落实、监管不到位、失职渎职的要依法依规严肃问责追责，坚决防止流于形式走过场、敷衍了事回避问题。安全生产检查要增强专家、专业人员力量配备，对操作流程、安全生产制度、应急预案、安全保障设施等具体细节进行科学分析，精准发现深层次隐患问题，提出专业性的整改意见，提高整改质量。要在惩处上下狠手、用重典、出重拳，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，以零容忍态度坚决查处违反安全生产法律法规的企业，坚持铁面、铁规、铁腕、铁心，不留情面、动真碰硬，督促企业严格落实安全生产主体责任，让漠视生命安全、无视安全规范准则的企业在天津没有立锥之地。加大媒体曝光力度，充分发挥警示震慑作用，强化各类市场主体严格执行各项安全制度规定要求的主动性、自觉性。

　　会议强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示批示精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起首都“护城河”的政治责任。要突出重点，聚焦行业领域和要害部位排查整治风险隐患，提升突发事件应急处置能力，提高监管专业化、标准化、科学化水平，坚决防范遏制重特大事故发生。要全力打赢风险防范化解主动仗，层层压实责任，真正让执法“长牙”，加大执纪问责力度，坚决守住安全红线、筑牢发展底线。

　　★工作要求

　　各级领导干部要躬身入局、亲力亲为、以上率下，树立“解决难题能显英雄本色、防微杜渐更显英雄本色”的观念，做到防患于未然、化解于萌芽。要以“一竿子插到底”的劲头狠抓落实、层层传导压力，压实行业部门监管责任、属地责任、企业主体责任，形成横向到边、纵向到底的管理格局。

　　五、素材积累

　　大作文框架：

　　从严从实抓好安全生产

　　抓安全生产重在日常。

　　抓安全生产重在治本。

　　抓安全生产重在责任。

　　安全生产功夫要下在平时

　　安全生产，责任要落实。

　　安全生产，执行要扎实。

　　安全生产，作风要务实。

　　织密安全生产“防护网”

　　加大安全知识宣传引导力度，做好群众的“引路人”。

　　深入开展安全隐患排查治理，做好群众的“吹哨人”。

　　全面履行安全生产职能职责，做好群众的“守夜人”。

　　筑牢安全生产“防火墙”

　　常敲安全生产之“钟”。

　　提高安全生产之“能”。

　　履好安全生产之“责”。

　　绷紧安全生产之“弦”。

　　弹好安全生产“协奏曲”

　　把握重点，严格落实主体责任。

　　破解难点，强化服务跟踪指导。

　　夯实支点，加强监督执法检查。

　　讲话稿框架：

　　在安全生产工作会议上的讲话

　　一、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想

　　二、紧抓关键环节，全力抓好各项重点任务

　　一是有效强化隐患源头治理。

　　二是突出抓好安全防范措施。

　　三是突出抓好基础保障建设。

　　三、突出工作重点 ，确保应急管理有序衔接

　　一要理顺应急救援各项职责。

　　二要突出抓好灾害应急处置。

　　三要强化应急管理基础保障。

　　四、强化组织领导，切实落实安全生产责任

　　一要严格落实领导责任。

　　二要强化部门监管责任。

　　三要突出单位主体责任。

　　四是严格落实责任追究。

　　在安全生产工作会议上的讲话

　　一、要“警”字当头，坚决把安全意识提升强化

　　一是上级的要求警示我们不能有丝毫放松。

　　二是现实的问题警告我们不能有丝毫侥幸。

　　三是群众的期待警醒我们不能有丝毫懈怠。

　　二、要“防”字为先，坚决把安全事故降到最低

　　一是以打非治违体现“防”的决心。

　　二是以专项治理强化“防”的举措。

　　三是以暗查暗访加大“防”的力度。

　　四是以巡查督察检验“防”的效果。

　　五是以深化改革凝聚“防”的合力。

　　三、要“严”字打底，坚决把安全责任压实落靠

　　一是严格落实党政责任。

　　二是严格落实企业责任。

　　三是严格落实监管责任。

　　四是严格实行责任追究。

　　六、范文赏析

　　大作文：

　　从严从实抓好安全生产

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局;确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是我们必须承担好的重要责任。党的十八大以来，党中央对安全生产工作高度重视。习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出了明确要求，为我们做好安全生产工作指明了方向、提供了遵循。“安全生产责任比天大、须臾不可放松。”我们要不折不扣贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，举一反三、严字当头、实字当头，坚决防止重特大安全事故发生。

　　抓安全生产重在日常。安全生产是红线，日常做不到“万无一失”，关键时刻就难免“一失万无”。抓安全生产，不能停留在口头上，而要落实到行动上;不能做的时候走过场、心存侥幸乃至“好了伤疤忘了疼”，而要坚持防患于未然，从最坏处打算，从细微处着手。要全面深入开展安全隐患大排查大整治，从严从实、全面彻底、坚决整改，不留死角、不留盲区;打好安全生产专项整治攻坚战，突出抓好危险化学品等重点行业以及道路交通、建筑施工、旅游设施、大型群众性活动等重点领域安全问题专项整治，同时切实防御好台风、暴雨等自然灾害带来的安全问题;加强应急处置机制和能力建设，做到有备无患。

　　抓安全生产重在治本。当前，我市正处在工业化、城镇化持续推进过程中，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，安全生产形势仍然严峻，必须以防范遏制重特大生产安全事故为重点，推进源头防范、依法监管、系统治理。要牢固树立安全发展理念，完善和落实长效工作机制，严格落实安全生产责任制，压实各级党委、政府和部门责任，强化企业安全生产主体责任落实;建立安全生产预防控制体系，构建风险分级管控、隐患排查整治双重预防工作机制，严格落实风险管控措施，建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度;打牢安全生产基础，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调，促进安全生产形势实现根本好转。

　　抓安全生产重在责任。习近平总书记反复强调“必须建立健全安全生产责任体系”，明确要求“各级党委和政府要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”，对广大党政干部提出了更高标准和要求。要树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓民生”的理念，加强组织领导，强化工作合力，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，促进形成齐抓共管安全生产的大格局，坚决防止监管中的形式主义官僚主义。要依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，加强宣传教育和舆论引导，提高全民安全素养和企业安全意识，推动全市安全生产整体水平迈上新台阶。

　　生命高于一切，安全重于泰山。做好新时代安全生产工作，是旗帜鲜明讲政治的具体体现，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是推动高质量发展的重要保障。我们必须始终坚持“生命至上”理念，时刻绷紧安全生产这根弦，正确处理安全与发展的关系，着力消除妨害安全生产的每一处隐患、堵塞监督管理每一个漏洞，不断织密织牢安全生产的防护网、责任网，警钟长鸣、常抓不懈，全力维护人民群众生命和财产安全，为决胜全面建成小康社会构筑强有力的安全保障。

　　安全生产功夫要下在平时

　　生命至上、安全第一，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。目前，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，还有大量工作要做。安全生产，功夫要下在平时。日常抓安全是利长远的隐功，安全生产事故的发生往往平时就有隐患，关键时刻就会暴露问题。

　　要看到，在日常安全生产监管上，一些地方和单位存在明显差距：主管部门紧、其他部门松;应对检查时紧、检查过后松;宣传演习时紧、宣传演习后松;罚时紧、罚后松。还有个别企业重生产、轻安全，片面追求经济效益而忽视安全管理的投入，安全生产工作停留在口头上、文件里，甚至一些安全生产错误一犯再犯。安全生产监管一刻都不能懈怠，必须紧抓不放。

　　安全生产，责任要落实。必须严格落实安全生产责任制，堵住各类安全漏洞。各级党组织应树牢安全发展理念，把安全生产摆到重要位置，决不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。应层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患。各生产单位要强化安全生产意识，落实安全生产主体责任，建立健全自查自纠制度，自觉定期检测，认真排查隐患，及时整改问题。

　　安全生产，执行要扎实。国家和地方在安全制度和措施方面规定并不少，但如果执行不到位，一切都是零。应切实提高执行力，强化重点防控措施，在更细更实上下苦功夫、拿出硬措施。把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，突出关键环节、要害部位深入开展风险隐患排查。同时，紧盯节点、风险点强化监管。当前，汛期已至，相关单位要立足防大汛抢大险救大灾，运用科技手段强化精细预报，滚动开展会商研判，提前预置救援力量，细化转移避险措施，全力避免人员伤亡、财产损失。

　　安全生产，作风要务实。总结分析以往发生的问题，有些暴露出干部作风飘浮。党员领导干部要端正态度，树立抓好安全生产就是保护生命的理念，结合安全生产事故主要特点和突出问题，深入生产一线，实地探查，不能有一劳永逸、过关就好的思想。各级纪检监察机关要发挥好监督职责，紧盯安全生产重点对象、重点环节，深入细致发现问题，传导压力，推进工作，对不认真履职的加强监督执纪问责，助力实现安全生产有序可控，守住安全底线。

　　把功夫下在平时，久久为功，切实增强安全生产能力，我们一定能为助力国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐再立新功。

　　方案：

　　天津市2021年“安全生产月”活动实施方案

　　今年6月是第20个全国“安全生产月”，主题是“落实安全责任，推动安全发展”。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，着力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务扎实开展，根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展2021年全国“安全生产月”活动的通知》(安委办〔2021〕5号)精神，结合我市实际，制定“安全生产月”活动实施方案如下：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，通过组织开展教育培训、现场咨询、隐患曝光、经验推广等既有声势又有实效的宣传教育活动，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，推动“隐患就是事故、事故就要处理”和“四铁”“六必”要求深入人心，推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚扎实开展，促进安全生产形势持续好转，助力人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，为迎接建党100周年、实现“十四五”规划良好开局营造安全稳定环境。

　　二、主要内容

　　5月下旬，市安委会组织召开我市“安全生产月”活动动员部署会议，启动全市“安全生产月”活动。6月1日，我市将在全市范围内统一开展2021年“安全生产月”活动，组织推动各区、各有关部门和单位紧密结合实际，围绕“安全生产月”主题，采取灵活多样的形式，开展各类别开生面的活动。

　　(一)推动学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神走深走实

　　1.组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习。举办市管干部应急管理体系和能力现代化专题研讨班，组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导各级党员领导干部强化“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，以扎实举措践行“两个维护”;组织推动各区、各有关部门和单位充分发挥领导班子成员领学作用，结合正在开展的党史学习教育和单位实际，以理论学习中心组专题学习等形式，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习理解，真正做到学懂弄通，为做实打牢基础。

　　2.集中开展“领导干部讲安全”活动。推动各区区委书记、区长带头深入企业、深入基层、深入单位宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述，以上率下，带动区有关部门、街镇党政干部开展安全宣讲，进一步筑牢安全发展思想根基。组织各区、各有关部门和单位开展习近平总书记关于安全生产重要论述学习文章、研讨体会征集活动，广泛征集各区、各行业领域优秀文章、专访视频等，在市级媒体开设专栏进行刊登报道，持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心。

　　3.组织开展专题文艺汇演和优秀作品展播。市应急管理局联合市消防救援总队，于6月下旬在津湾大剧院举行“红心唱响新时代，安全生产伴我行”主题文艺汇演，激励引导各级应急、消防部门牢记初心使命，践行训词精神，当好党和人民的“守夜人”。推动各级、各有关部门和单位结合自身安全生产工作职责，突出安全发展主题，积极开展文艺节目创作、展播，普及安全理念，厚植安全文化。对于优秀作品，市安委会办公室将组织市级媒体进行展播。

　　(二)扎实开展安全生产综合整治

　　4.深入开展安全隐患排查整治。党的百年华诞即将来临，为营造良好氛围，从6月5日至7月5日在全市范围内开展为期一个月的安全生产综合整治行动，组织推动各区、各有关部门和单位深入排查风险隐患，认真查找薄弱环节，落实领导包保区域、部门包保行业领域、工作人员包保企业和点位措施，确保7月1日前事故隐患“清零”“销号”;组织发动企业职工开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”行动，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前;组织发动城乡社区居(村)委会、物业公司和居(村)民，开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动，引导积极举报身边风险隐患和违法违规行为，做到见微知著、防患未然。

　　5.大力宣传典型经验做法。市安委会办公室组织有关媒体深入宣传报道各区、各有关部门和单位专项整治三年行动集中攻坚好的经验做法，推广制度成果，推动攻坚任务落实。组织创造性开展“行业安全之我见”系列活动，由行业主管部门选取本行业安全生产基础好的企业，总结提炼先进管理经验、安全标准化流程，形成文章、宣传片、安全贴士、短视频等特色成果，市安委会办公室组织协调各媒体平台播放推广，辐射带动全行业安全管理水平整体提升。

　　(三)全力配合抓好全国“安全生产万里行”活动

　　6.组织开展“安全生产津门行”活动。作为全国“安全生产万里行”分会场，6月1日，我市在河北区海河游船码头举行启动仪式。6月初至12月底，市安委会办公室联合市委宣传部组织开展“安全生产津门行”活动，积极组织推动各区、各有关部门和单位，围绕危险化学品、工贸以及道路交通、建筑施工等重点行业领域，开展安全生产“区域行”“网上行”等多种形式活动。市安委会办公室联合市委宣传部，协调主流媒体，加强突出问题和严重违法行为曝光力度，每月曝光一个反面典型案例，形成有力震慑，推动企业安全生产主体责任落实。

　　(四)大力开展安全生产咨询演练活动

　　7.组织开展集中宣传咨询。6月16日，市安委会办公室联合西青区政府设立咨询主会场，开展集中宣传咨询活动，同步联合海河传媒中心，选取部分区、部门、集团和企业作为主播走访分会场，开展“主播走一线”专题专访报道，直播活动开展情况。同时，组织推动各区、各有关部门和单位结合实际开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救知识等。

　　8.开展应急演练活动。市安委会办公室组织开展多部门、多层级参与的油罐泄漏起火示范演练，拍摄制作推广事故演练指导视频片，为各有关部门提升事故处置能力提供帮助。组织推动各区、各部门结合各自安全生产工作实际，积极开展应急救援演练，通过演练检验预案、锤炼队伍、完善机制、提高能力。督促各类企业特别是危险化学品相关企业，结合实际广泛开展现场和重点岗位应急处置演练，推动应急处置能力不断增强。

　　(五)努力培育安全文化

　　9.深入推进安全宣传“五进”工作。推动各区、各有关部门和单位结合“我为群众办实事”实践活动，组织广大党员干部深入基层扎实开展安全宣传“五进”工作。充分利用“全国安全宣教、应急科普平台”和市应急管理局网站“应急宣教”栏目，针对不同行业和受众制作科普知识读本、微课堂、微视频、小游戏等寓教于乐的安全宣传产品，有针对性地组织居民小区、学校、医院等开展灾害避险逃生演练。分类组织推动应急科普宣传教育和安全体验基地规范化、科学化建设，广泛开展“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动。

　　10.开展安全教育“云体验”活动。市安委会办公室组织主流媒体“主播团”走进安全体验场馆，联合新媒体平台推出“安全知识闯关”网络答题和“接力传安全——我为安全生产倡议”等活动，并组织积极参与国务院安委会办公室开展的“回顾安全生产月20年”网上展览和“测测你的安全力”知识竞赛，引导公众学习应急知识，提升安全技能。组织推动各区、各有关部门和单位创造性开展“公众开放日”“专家云问诊”“应急直播间”“安全快闪”等线上活动，切实增强活动的新颖度和吸引力，引导更多群众参与进来。

　　11.开展线上安全教育。组织推动各区、各有关部门和单位通过属地主要媒体、政府网站和政务新媒体，开展安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈等活动;组织围绕责任落实、隐患排查、风险防范、安全指导等内容，通过网络视频访谈、远程在线辅导等直播互动方式，传授安全生产知识技能，交流心得体会，增强安全教育实效。

　　12.加大典型事故案例警示。市安委会办公室下发典型事故案例警示教育片，推动各区安委会办公室利用新媒体讲案例、参观事故警示教育展览等形式，引导各类企业及广大职工以案为戒，深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性和主动性。充分发挥“12350”安全生产举报投诉电话和消防举报电话作用，鼓励广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为，市安委会办公室组织新闻媒体对重要举报线索查核办理情况进行报道。

　　13.强化全媒体联动。市安委会办公室制作发布“安全生产月”主题公益广告，组织推动各区、各有关部门和单位充分利用电视、广播、报纸、网站等主流媒体和微博、微信、短视频平台等新媒体，运用繁华路段LED大屏、公交地铁宣传屏、高速公路显示屏等社会媒体，进行全天候、滚动式播放，形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局，营造良好活动氛围。

　　三、工作要求

　　(一)提高政治站位。此次“安全生产月”活动正值全市喜迎建党100周年之际，各区、各有关部门和单位要加强组织领导，建立健全党委政府领导、多部门协同配合、企事业单位积极参与的工作机制，统筹安排各项活动。要结合自身实际，认真研究制定工作方案，细化分工，周密部署，确保人员到位、投入到位、措施到位，全力保障活动安全有序高效开展。

　　(二)务求取得实效。各行业主管部门要充分发挥行业引领示范作用，因地制宜打造1-2个具有显著行业特色的品牌活动。各区、各有关部门和单位要把“安全生产月”各项活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来，在着力解决当前安全生产热点难点问题的同时，广泛发动基层职工群众和社会公众积极参与，帮助广大市民不断提高安全素质，增强防范能力。

　　(三)营造浓厚氛围。各区、各有关部门和单位要积极参与国家层面与市级层面组织开展的宣传活动，并充分发挥我市和属地传统媒体和新媒体平台作用，紧紧围绕活动主题和重点内容，加大对“安全生产月”活动的宣传频次和密度，在全社会积极营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。

　　“安全生产月”期间，市安委会办公室将穿插召开全市安全生产新闻宣传工作座谈会等活动，推广先进做法，展播优秀作品，努力打造上下一体、协同联动的良好工作格局。请各单位于5月31日前向市安委会办公室报送联络员表、重点活动计划安排表(附件1、附件2)，6月30日前报送“安全生产月”活动总结报告和进展情况统计表(附件3)。各单位在完成各项工作任务的同时，要着重策划具有突出特点的重点活动，并于活动完成后3天内报送相关做法及视频、图片等资料。

　　讲话稿：

　　在全市安全生产电视电话会上的讲话

　　(2021年2月1日)

　　X市委常委 市政府常务副市长

　　同志们：

　　1月23日，我们收听收看了全国安全生产电视电话会，刚才，又一同收听收看了全省安全生产电视电话会。刚才会上，省委常委、常务副省长殷美根同志作了讲话，总结了2020年安全生产工作,分析面临的形势和存在的问题,对2021年重点工作以及春节、全国“两会”期间的安全防范工作进行了全面部署、提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

　　下面，我们接着召开全市安全生产电视电话会，主要目的是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神，对2021年重点工作以及春节、全国“两会”期间的安全防范工作进行再部署、再推进、再落实。这里，我强调六点意见：

　　第一，强化分析研判，落实安全发展新要求。

　　2020年，我市上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产决策部署，在市委市政府的坚强领导下，各地、各有关部门强化红线意识，压实安全责任，严格监管执法，深化整治攻坚，全市安全生产形势保持了总体稳定，全年生产安全事故实现了“三个双下降、一杜绝”，其中：事故总起数和死亡人数分别同比下降27.41%和12.31%，工矿商贸企业生产安全事故起数、死亡人数同比均下降12.5%，较大以上安全事故起数、死亡人数分别同比下降75.00%和61.54%，杜绝了工矿商贸企业较大以上事故。在看到工作成效的同时，我们还需始终牢记，安全生产只有进行时、没有完成时，工作永远在路上。要清醒地认识到，当前安全生产形势仍不容乐观，一是部分县区和行业事故管控有差距。部分县区工矿商贸事故较2019年有所上升且占比较大;一些行业领域(建筑业和制造业领域)事故总量较大。二是安全生产基础仍然薄弱。特别是企业主体责任不落实的问题突出，安全生产领域长期积累的深层次矛盾仍然存在，八大特殊作业、高处作业等重点作业管控仍不到位，交通、住建、消防等行业领域安全风险居高不下，危化品领域系统性风险上升。三是新风险问题凸显。随着新材料、新工艺广泛应用，新业态、新风险明显增加;“城市高风险、农村不设防”“生产安全风险与公共安全风险高度耦合”等问题更加尖锐地摆在面前。

　　2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年，也是县乡领导班子集中换届之年，全力做好全年安全防范工作，确保人民生命财产安全和社会大局稳定，意义重大、责任重大、任务艰巨。各地、各有关部门要深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产的一系列重要指示批示精神,统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上,主动把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,牢牢把安全生产工作记在心上、抓在手上、扛在肩上,推动实现更为安全的发展,确保我市安全生产形势持续稳定向好!各级党委政府近期要召开党委常委会会议、政府常务会议,各有关部门要召开党委(党组)会议,传达学习全国、全省安全生产电视电话会议精神,专题听取安全生产工作情况汇报,分析安全形势,部署安排2021年安全生产重点工作以及春节、全国“两会”期间的安全防范工作，重点研究安全生产专项整治三年行动进展情况、存在问题,安排集中攻坚重点任务。

　　第二，强化责任落实，严格督查考核追责问责。

　　安全生产工作关键在于责任落实，要完善安全生产责任制，针对党政领导、部门行业、企业单位分类施策，切实把责任落到实处。一是细化党政领导责任。全面落实地方党政领导干部责任，细化各级各部门职责清单和年度工作清单，全面开展履职承诺，把履责情况纳入述职、考核、巡查内容，把安全生产纳入高质量发展评价体系。二是明晰部门监管责任。修订完善安委会成员单位安全生产工作职责，厘清各部门的安全生产职责边界，推动部门全面落实“三个必须”的要求。优化完善安全专业委员会设置，建立联动工作机制，强化新风险新业态监管。三是落实企业主体责任。各地、各有关部门要按照属地分级要求,全面建立企业风险分级管控和主动报告制度，与审批换证、监管执法等挂钩，着力提高企业主动性自觉性，组织开展企业“一报告、双签字”和企业主体责任履职承诺落实情况专项检查，深入贯彻实施《刑法修正案(十一)》，加大事故前严重违法行为刑事责任追究,推动主体责任落细落实。四是加强考核巡查督查，倒逼责任落实。要综合运用巡查督查考核等措施，督促全市各级党政领导干部、各生产经营单位落实安全生产责任，对工作开展不力、事故多发的地区单位，依法严肃追究相关责任。

　　第三，强化精准治理，努力实现“三无”目标。

　　一是全面提升能力。各地、各有关部门要把专业能力提升作为紧迫任务，对所有安全监管执法人员开展不少于2周的轮训，加大急需紧缺专业人才引进和培养力度;各企业要建立员工培训应知应会清单，开展全员培训，提升全员风险辨识管控和隐患排查治理能力;要以事业单位改革为契机，推进事业单位职能调整，提高专业机构支撑保障能力。二是织密安全网格。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面梳理核实属地、部门和企业网格清单，逐一明确网格员，公示网格员信息，强化信息互联互通，进一步实现安全管理网格全覆盖，进一步强化落实风险辨识管控与隐患排查治理责任。三是坚持源头治理。要严格高危项目安全准入制度，建立国土规划、产业布局、项目审批等联合审批制度，把牢设计、人员、设备等硬要求，尤其要严防已淘汰高风险产能向我市转移。对化工项目高危工艺和爆炸危险性化学品要全面“禁限控”，对油气等高危企业要严格安全准入和行政许可审查。要持续推动落后产能和工艺淘汰退出，取缔关闭不具备安全条件、生产能力落后的小矿山、小化工企业，尾矿库只减不增，停用尾矿库要早闭库、早销号。四是深化科技强安。各地、各有关部门要依托“新基建”“智慧城市”等全局性项目，充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能、5G等新技术，全力推进“工业互联网+安全生产”“智慧应急”等战略实施，推动信息化、智能化技术在监测预警、应急指挥、监管执法、救援实战、社会动员等方面的深度集成运用。五是严格精准执法。各地要根据全国、全省深化应急管理综合行政执法改革的实施意见，做好本地应急管理综合行政执法改革工作，建立健全市县两级应急管理综合行政执法体系。各地、各部门要创新监管方式，持续推进分级分类精准执法，加强执法规范化、信息化建设，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查、联合检查、专项检查等方式，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底;对重点企业、重点风险、重大隐患要组织力量上门“开小灶”,一企一策,通过对重点企业的全面过筛，带动本行业领域企业提升安全生产管理水平;加大行政执法力度，严格落实“四个一律”“五个一批”的要求，对安全生产责任不落实、隐患排查治理不到位的依法依规问责追责。

　　第四，强化集中攻坚，防风险除隐患。

　　一是加强调度推进。制定安全生产专项整治三年行动各专题专项在2021年的工作时间表、路线图，按时推进实施，建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”，全力集中攻坚;市安委办将制定集中攻坚评分标准和调度清单，定期调度，对标评分，年底纳入考核，推动各地各部门扎实开展三年行动各项重点工作。二是强化宣传贯彻。要按照学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题要求，组织深入学习“生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片”，推动各地各部门把统筹发展和安全贯彻到工作实际中;做好三年行动宣传专栏和专题的宣传阵地工作，集中报道本地、本行业领域三年行动各项工作推动情况;结合安全生产“五进”、安全生产月、安全生产法宣传周等工作，做好《刑法修正案(十一)》《行政处罚法》《安全生产法》等一系列新修订的法律法规宣贯工作。三是深化“六大活动”。各地、各有关部门要按照市安委办百日行动“六大活动”调度、考核相关要求，深化开展百日行动“六大活动”，坚决落实各项安全防范措施，确保岁末年初全市安全平稳有序。

　　第五，强化重点排查，保春节“两会”安全稳定。

　　春节“两会”期间，各地、各有关部门要部署开展安全风险隐患全面排查和化解工作专项行动，突出重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、重点人员、重点作业和重点环节等，全面排查各类隐患，对发现的隐患和问题，要建立清单，限时整改整治到位。危险化学品，要重点排查整治危化品生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，集中整治危险化学品生产储存设施非法违法建设，动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续，重大危险源包保管控责任落实不到位，危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放等问题，督促做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防静电、防泄漏等工作，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故。非煤矿山，强化冒顶坍塌、跑车、火灾等防范措施，严厉打击超层越界开采、不按设计建设生产和非法盗采等违法违规行为，集中整治同时作业中段和采场数超设计上限、提升运输设备检测检验和日常运行管理不到位等问题。烟花爆竹，要加强旺季安全监管，重点整治烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等环节中的违法违规行为。工贸，要强化冶金煤气、高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理。消防，要紧盯大型商业综合体、农贸市场、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所及连片村落等高风险区域，集中解决突出风险隐患。交通运输，要全面排查治理人、车、路、企业安全隐患，加大对“两客一危一货一面”等重点车辆“三超一疲劳”等严重违法的查处力度，突出农村客运班线专项整治，深入实施公路安全生命防护工程，加强危险品船舶和客渡船安全监管，开展非客船载人专项治理，落实春运、雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路、铁路、水路保安全保畅通措施。建筑施工，要集中整治建设、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情况，加大对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程检查力度，及时消除安全隐患。城市建设，要全面排查治理城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃气设施设备、城市供水安全等安全隐患。特种设备，要针对危化品生产企业压力容器、压力管道实施隐患排查整治，加强对客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等的隐患排查治理，确保运行安全。森林防灭火，要加强对国家森林公园、自然保护区等重点地区的火情监测巡护，严格火源管理，加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理。旅游、民爆、农机、渔船、油气管道、邮政等其他行业领域，也要根据行业领域安全生产特点，开展排查整治，切实强化措施，确保本行业领域安全生产形势持续稳定。要分工到各行业部门，各负其责，抓好安全隐患排查，确保治理到位。

　　第六，强化应急准备，严格值班值守。

　　应急救援是安全生产最后一道防线，我们要针对各种突如其来的事故灾害，提前谋划分析，做好各种应急准备，确保关键时刻临危不乱、从容应对。

　　各地、各有关部门要严格执行领导带班、24小时值班和信息报告及外出报备制度,深刻吸取山东省烟台市五彩龙金矿“1.10”爆炸事故迟报教训，坚决杜绝事故和灾害信息迟报、漏报、谎报、瞒报等行为。消防救援、森林消防、安全生产等救援队伍要加强战备,重点时段、重要部位、重大活动要前置救援力量,确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置,最大限度减少损失。要扎实做好疫情防控常态化条件下的春运道路交通安全工作,完善疫情防控、恶劣天气、交通管制、安全事故等突发事件应急预案,做好必要应急物资、人员储备和应急演练,确保人民群众过上安全祥和的春节,确保社会大局和谐稳定。

　　同时，要统筹做好安全生产、疫情防控和自然灾害防治工作，加强灾害性天气监测预测、预报预警和联合会商，积极做好冰冻雨雪大风寒潮等灾害性天气防范应对工作，毫不放松抓好森林防灭火、地灾防治和防震减灾工作，周密安排受灾群众冬春救助和倒房重建工作，确保受灾群众安全温暖过冬。

　　同志们，安全生产重于泰山。我们要强化责任担当，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，着力化解存量风险、防范增量风险，全力守护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

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