【重庆遴选热点】拧紧安全阀

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　　一、热点链接

　　2021年6月17日，在收听收看全国安全生产电视电话会议后，市委副书记、市长唐良智主持召开全市安全生产工作电视电话会议。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实李克强总理批示要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照全国安全生产电视电话会议要求和市委常委会会议、全市安全生产和社会稳定工作视频调度会议安排部署，举一反三、标本兼治，压紧压实责任，守好一方平安，为建党百年创造安全稳定环境。

　　二、命题预测

　　1.夏季暑假期间，孩童溺水事件频发，为了有效提高在校学生的安全意识，请你代拟一份告家长的一封信(500字)。

　　2.近期，重庆市将召开全市安全生产工作会议，就全力做好安全工作、抓好全市安全生产工作进行安排部署，请为市党委主要领导起草一份讲话稿提纲(400字)。

　　3.结合给定材料，请你对材料中出现的安全生产事故进行评析(400字)。

　　4.假如你是市委党委办公室的工作人员，请你针对安全生产事故举一反三制定整改方案提纲(400字)。

　　5.深刻领会增强安全生产意识，树牢安全发展理念，守稳安全生产基本盘的重要意义，谈谈你的看法(1000字)。

　　6.宁可百日紧，不可一日松，安全生产事关群众利益，请你结合给定材料和生活实际，写一篇重庆市如何开展安全生产稳定工作的策论文(1200字)。

　　三、理论原点

　　★基本情况

　　所谓“安全生产”，是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

　　★重要意义

　　安全生产是党和国家在生产建设中一贯的指导思想和重要方针，是全面落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的必然要求。安全生产的根本目的是保障劳动者在生产过程中的安全和健康。安全生产是安全与生产的统一，安全促进生产，生产必须安全。没有安全就无法正常进行生产。搞好安全生产工作，改善劳动条件，减少职工伤亡与财产损失，不仅可以提高企业效益，促进企业的健康发展，而且还可以促进社会的和谐，保障经济建设的安全进行。

　　★对策措施

　　当前我国安全生产仍处于爬坡过坎期，积累的风险在显露、新的风险在增加，特别是临近年底赶工期抢进度容易引发生产安全事故，必须始终紧绷安全这根弦，克服侥幸心理，切实把各项安全防范工作抓细抓实。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，增强忧患意识，紧密结合工作实际主动谋划、深入思考，积极主动作为，筑牢安全底线，坚决扛起防控重大风险的政治责任，更好地服务“两个大局”。要增强重大安全风险防控的针对性实效性，突出煤矿、危化品、工贸、交通运输、烟花爆竹等重点行业领域，加大对重点地区的安全专项整治力度，严格督导检查，确保取得实效。组织专家力量对油气管网特别是大型石油炼化储存基地进行全面排查，提出整治意见，落实安全责任，既着力解决当前突出问题，又推动健全体制机制，下好先手棋、打好主动仗。要压紧压实企业安全生产主体责任，会同有关部门督促加强安全整治，切实防范事故发生，确保安全形势稳定，为确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标创造良好安全环境。

　　四、地方实践

　　★基本情况

　　近期，全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，我市部分区县也发生安全事故，给我们敲响了警钟。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步增强政治敏锐性，把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到抓安全生产和社会稳定各项工作中，始终坚持人民至上、生命至上，切实保障人民群众生命和财产安全。要进一步举一反三，深刻吸取教训，警钟长鸣、常抓不懈，采取更加坚决、更加有力的措施，加快补齐短板弱项，扎实有效做好安全稳定各项工作，为建党百年营造良好氛围。

　　★目标任务

　　当前，庆祝建党100周年安保维稳工作已进入关键阶段。要认真贯彻落实党中央决策部署，加大防风险、保安全、护稳定、促和谐力度，进一步维护社会大局稳定。要坚决维护国家安全，严密防范、严厉打击境内外敌对势力捣乱破坏活动。要深入推进信访稳定，坚持减存量、遏增量，做好矛盾纠纷排查化解。要持续抓好常态化疫情防控，严格落实外防输入、内防反弹措施，巩固来之不易的防控成果。要主动做好防汛抗旱准备，强化人员物资保障，提高灾害防御能力。要着力提升社会治理能力，深化“枫桥经验”重庆实践，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要切实加强安全防范、安全意识教育，加大宣传力度，注重舆论引导，唱响“关爱生命、关注安全”主旋律，营造重安全、讲安全、抓安全的浓厚氛围。

　　★主要措施

　　要进一步压实责任，强化责任心、落实责任制、种好责任田，做到守土有责、守土有方、守土有效。要压紧压实领导责任，各级党政“一把手”要扛起第一责任人责任，分管领导要具体抓、抓具体，其他领导要落实“一岗双责”，各区县要细化党政领导干部安全稳定工作职责清单和任务清单，一级抓一级、层层抓落实。要从严落实部门监管责任和企业主体责任，各部门要做到既各司其职、各负其责，又协调联动、形成合力;各类企业要牢固树立“安全第一”意识，加强安全生产基础设施和能力建设，确保各项安全措施落实到位。要从严追责问责，抓实日常监督检查，加强联动执法，对责任落实不到位的，加大曝光力度，及时通报约谈，依法严肃问责。

　　要进一步全面排查治理各类安全隐患，坚持问题导向，树牢底线思维，做到抓在平时、重在基层、化解在萌芽状态，坚决防范重大突发事件发生。要扎实推进安全生产百日攻坚行动，坚持排查全覆盖、问题零容忍，严格执法、注重实效，严厉打击企业违法违规生产经营行为，切实堵塞安全监管漏洞。要盯紧抓实重点行业领域，深入开展危化品领域专项整治，强化城镇燃气安全措施，严格危化品生产、仓储、运输、销售全链条管理。持续盯紧工矿、消防、交通运输、旅游、建筑施工、地质灾害、校园安全等领域，落细落实各项安全措施。要切实加强明查暗访，深入一线深挖细纠、查缺补漏，不放过任何漏洞，不留下任何盲点，做到执法检查到岗到人、问题整改日清日结，全面消除安全隐患。要深入基层调研，市级领导、市级各部门和各区县主要负责同志要围绕安全稳定工作，深入基层、深入实际，开展现场调研，深化专题部署，着力化解一批突出问题，推动各项任务落地落实。

　　五、素材积累

　　大作文框架：

　　举一反三、压实责任，构筑安全坚固防线

　　上紧安全生产的理念“防线”。

　　上紧安全生产的责任“防线”。

　　上紧安全生产的人民“防线”。

　　织密安全生产“防护网”

　　加大安全知识宣传引导力度，做好群众的“引路人”。

　　深入开展安全隐患排查治理，做好群众的“吹哨人”。

　　全面履行安全生产职能职责，做好群众的“守夜人”。

　　筑牢安全生产“防火墙”

　　常敲安全生产之“钟”。

　　提高安全生产之“能”。

　　履好安全生产之“责”。

　　绷紧安全生产之“弦”。

　　抓实安全生产，为重庆高质量发展护航

　　从管控出发层层压实责任。

　　从实践着手狠抓整改落实。

　　从根源着眼强化风险防控。

　　公文框架：

　　关于加强安全生产管理的通知

　　一、加强管理，明确职责

　　二、组织检查，消除隐患

　　三、教育为主，预防为辅

　　四、坚持原则，赏罚分明

　　六、范文赏析

　　大作文：

　　重庆：拧好安全生产“安全阀”

　　治生威、制度生效、人人扛责，在相关部门和企业齐抓共管下，生产“安全阀”必将拧得更紧更牢。近年来，我国安全生产形势保持了稳定向好的态势，但是安全生产总体仍处于爬坡过坎期。习近平总书记强调：“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”重庆落实落细这一要求，才能切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

　　拧紧安全阀，常敲安全生产之“钟”。明者防祸于未萌，智者图患于将来。事故的发生是安全隐患积累的结果，任何事故都有一个从产生隐患、酝酿发展再到偶然触发的过程。防范重特大事故发生，就要排查隐患和强化问责两手抓、两手硬。一方面，针对安全生产事故主要特点和突出问题，加强重点领域安全监管和隐患排查，狠抓整改落实，强化风险防控，切实堵住安全漏洞。另一方面，动员千遍，不如问责一次。遏制安全生产事故发生，必须对明知故犯者、玩忽职守者、推诿扯皮者依法依规严肃问责，让有关部门、责任单位和责任人真正汲取教训、落实责任。

　　拧紧安全阀，筑牢安全生产防火墙。离不开环环相扣的“制度链”和层层压实的“责任链”。安全防线筑得牢，就需制度建设不松懈。比如，狠抓安全生产领域改革发展重点任务落实，制定配套措施，不断完善安全生产监管体制机制;完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，提高安全科技支撑水平，强化应急处置能力建设;完善安全生产法律法规体系，严格规范执法，全面提高安全生产法治化水平;等等。实践表明，责任到位才能使工作到位。因而，落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、人员培训到位、基础管理到位、应急管理到位，从根本上消除事故隐患，坚决有效遏制各类事故发生。

　　拧紧安全阀，提高安全生产之“能”。安全生产工作涉及领域多、波及范围广、责任链条长，是一项综合性、系统性、全面性的工作，对单位和个人的防范能力具有较高要求。提高安全生产能力，并不是一件简单的事情，需要从多层面入手，各级各地一方面要强化对一线工作人员的培训教育，不断提高防范化解安全生产问题的能力，有效应对安全生产领域不断出现的各种新情况、新问题;另一方面要注重对科学技术的应用，强化安全生产技术支撑，依靠科技提高安全生产管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。牢固树立安全发展理念，切实提高政治站位，担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。安全事故的代价是沉重的，教训是深刻的，重庆要增强政治敏锐性，举一反三、压实责任，守牢安全生产红线，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　举一反三，弹好安全生产“协奏曲”

　　燃气爆炸事故牵动着全国人民的心，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。今年以来，市委、市政府多次研究部署安全生产工作，市政府常务会每周分领域专题调度，全市安全形势持续稳定好转，但安全风险隐患依然存在。党中央、国务院高度重视重视这次事故，体现了人民至上、生命至上的原则立场，体现了对近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件的高度关切。足以说明习近平总书记强调的“举一反三、压实责任”，现实需要何等迫切，现实意义何等重要。

　　举一反三、压实责任，要以严肃问责引起重视。将于今年9月1日开始实施的新版《安全生产法》明确规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。现在关键中的关键、要害中的要害，是让这一规定精神入脑入心，彻底清除第一责任人心中的“事故难免论”等认知残留，真真正正绷紧安全之弦。毫不手软、严肃问责，既找客观因素，更查主观原因，就是绷紧安全之弦的必要措施。

　　举一反三、压实责任，要以硬核措施消除隐患。海恩法则启示我们：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患，任何不安全事故都是可以预防的。“预”就是主动，就是作为;“防”要有措施，要有办法。预防工作要细要实要到位，要有常态化机制，产生常态化功效，真正消除一切隐患，真正做到防患未然。

　　举一反三、压实责任，要以网格管理补齐短板。短板在哪里，短板就在于没有健全有效安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制及风险防范化解机制，安全生产水平亟待提高;短板就在于用户防范意识和能力存在不足。因此要强化完善机制，有关单位要采取网格化工作模式，走进生产经营单位，走进社区，面对面协助用户消除用气隐患，以实实在在的主动服务，确保安全用气，确保安全生产。

　　凡事预则立不预则废。重庆全市上下要深入贯彻落实总书记重要指示精神，铭记教训、紧急行动，构筑安全坚固防线。对使用燃气的集贸市场、餐饮等生产经营单位底数全面摸排，尽快安装燃气泄漏报警装置，落实一切安全措施，切实解决影响燃气安全的突出问题，坚决防范遏制类似事故再次发生，夯实人民群众生命和财产安全坚实根基，营造百年华诞良好氛围。

　　加快筑牢安全生产屏障

　　安全生产是件大事，可总有人在这个性命攸关的问题上心存侥幸、对身边的风险隐患视而不见。患生于所忽，祸起于细微。安全生产怎么强调都不过分，须臾片刻都不可放松。近年来，从天津滨海新区爆炸事故，到江苏响水特别重大爆炸事故，从山东栖霞金矿事故，到浙江杭州野生动物园金钱豹出逃事件……一个个深刻惨痛的教训、一场场追悔莫及的悲剧，无不源于日常中对安全生产的漠视。不管是抢工期、赶进度、增效益的利益考量，还是设备检修、作业流程的管理失位，任何一个环节的漫不经心，都可能成为点燃事故的引信。

　　坚持党建引领，强化组织保障。建立以全市各级街道党工委、办事处为“一级网格”，以职能科室为“二级网格”，以社区为“三级网格”，以企事业单位等为“四级网格”的安全生产监管网络体系。将党建融入安全生产工作全过程，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险分布图，认真落实安全责任、投入、培训、管理“四到位”，常态化开展党员志愿服务活动，做到全链条安全管理，组织党员志愿者参与到安全生产工作当中。通过组织开展应急演练，鼓励班组成员学习技术提高技能，把被动预防安全事故与主动预防结合起来，强化“红线”意识和“底线”思维，确保安全形势稳定向好。

　　创新工作模式，构筑“安全铁壁”。在全市各区县探索安全生产“服务外包”模式，提高企业安全生产管理水平，缓解政府监管力量不足、企业管理力量薄弱的问题。聘请安全生产第三方安全中介机构，落实服务外包，由第三方机构安排安全管理专业人士，定期不定期开展安全生产大检查。在此基础上，鼓励重点企业落实安全生产服务外包工作，由中介公司每月派出专家对企业的软件资料和现场进行指导、培训，使企业由被动的安全生产转变为主动的生产安全，形成“专家把脉、政府开方、企业治病”的安全生产监管新模式。

　　树立导向思维，提升闭环管理。成立安全生产隐患大排查专项整治工作小组，会同经发办、民政办、市监所等部门，对所管辖区域内的企业、企业厂房(仓库)、液化石油气罐、烟花爆竹场所等进行无缝隙拉网式排查。对查出的安全隐患，能当场整改的当场整改，不能当场整改的，严格落实物防、技防、人防及整改时限等措施;对安全基础较差、管理水平较低、安全问题较多的企业和场所，一律停产整顿;对情节恶劣、屡禁不止、可能导致事故的违法违规行为，坚决依法依规落实查封、扣押、停电、吊销证照等措施。

　　安全生产无小事。从车间到仓库，从操作台到办公桌，每个人都有必要认识到，只有绷紧安全弦、织密责任网，生命安全才能有保障，人民群众才能安心放心，重庆经济发展才能高质高效。

　　抓好安全生产有三“必须”

　　习近平总书记就安全生产作出的重要指示：“要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全”。近期，全国多地发生生产安全事故，我市部分区县也发生安全事故，给我们敲响了警钟。把习近平总书记的指示精神落实到重庆大地上，切实抓好企业的安全生产，需要做到以下几点。

　　必须全力打造企业安全生产新格局。重庆十三五时期，安全生产形势持续向好，实现事故总量、较大事故、重特大事故“三个继续下降”，创历史最好水平。行业领域安全生产形势稳定，安全生产水平整体上升。这些变化的背后，是安全生产再上新台阶的可喜进步。近年来，从“史上最严”安全生产法出台，到首次以党中央、国务院名义实施关于推进安全生产领域改革发展的意见;从深化机构改革新设应急管理部，到印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，在法治、机构、制度等各方面、全方位的共同发力，为企业编织了一张坚实的安全防护网。然而，在肯定安全生产成绩的同时，我们也要清醒地看到，企业安全生产形势依然严峻复杂，安全生产隐患仍然存在。这就要求我们必须以深化安全生产领域改革为主线，以完善安全生产责任制为重点，以落实企业安全生产主体责任为保障，着力推进安全生产事故超前治理，着力防范重特大安全事故，着力加强安全生产标准化、信息化、自动化建设，着力提升事故查处和警示教育力度，全力打造企业安全生产新格局，才能不断提升企业安全生产水平，让广大职工群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　必须把安全生产党政同责落到实处。习近平总书记指出，“要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”，这就为我们如何抓好企业的安全生产提供了根本遵循，是企业抓好安全生产的方法论和前提保证。要把安全生产党政同责落到实处，一是要充分发挥基层党组织的政治核心和领导核心作用，把贯彻落实党和国家的安全生产方针、重大决策部署和相关安全生产的法律法规作为党建工作的一项重要内容，大力实施安全发展战略;二是要抓好“党员安全责任区”的工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用;三是要在打非治违、隐患治理、应急处置等安全生产重大问题上科学决策、靠前指挥、督促落实;四是要切实加大对事故责任追究力度，严查事故背后的失职渎职和腐败行为。只有党组织充分发挥在安全生产工作中的能动作用，才能真正建立起党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓的良好局面，促进企业安全生产。

　　必须大力加强安全文化建设。安全文化建设既是促进安全发展的重要内容，又是促进安全发展的重要保障。从总体上看，企业在安全文化建设中虽然取得了长足进步，但是仍然存在一定差距。主要表现在一些企业对以人为本、安全发展的理念还没有牢固树立;一些企业体系机制不完善，安全文化建设不够扎实;一些企业安全文化建设投入不足，基础薄弱，等等。要解决好这些问题，关键在于要牢固树立红线意识、坚持底线思维，并在此基础上加强对安全文化理论的研究，形成以安全发展为核心、具有企业特色的安全文化建设理论体系，重点要在调动职工群众安全生产的积极性、主动性、创造性等方面下功夫，既要听声见影，更要重实见效，切实将安全文化真正转化为创新安全管理、强化安全保障、推进安全发展的现实生产力。

　　总之，我们只有把习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神落到实处，才能做到树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，才能做到健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，促进重庆经济发展再上新的台阶。

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关键词：重庆遴选热点

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