【案例分析题及参考答案】智慧城市建设

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材料1：

　　城市的智能化水平是城市发展水平与核心竞争力的重要体现。习近平总书记在浙江考察时强调：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”如何让城市更智慧一些，是现代城市治理面临的一个重要课题。

　　现代城市所包含的物理空间和社会空间空前复杂庞大，是囊括诸多子系统的“巨系统”。随着互联网、大数据、人工智能等的发展，城市的诸多子系统以及它们之间错综复杂的关系，通过数字化映射到信息空间，从而形成了人机物三元融合的信息化“巨系统”，为进一步加强统筹规划、优化城市治理提供了便利化方式和智能化手段。满足人民对美好生活的向往，促进经济高质量发展，提高城市管理和社会治理水平，是城市治理现代化的重要目标。提升城市治理现代化水平，需要加强总体谋划，优化体制机制，统筹规划、建设、管理，协调生产、生活、生态等各个方面，协同推进物理空间、社会空间、信息空间的融合发展。

材料2：

　　突如其来的新冠肺炎疫情，是对我国治理体系和治理能力的一次深度检验，也是对各地“智慧城市”建设水平的一次综合考验。近年来的智慧城市建设成果为打赢这场战疫提供了有力支撑，但由于各地建设水平不一，有些地方的“疫考”答卷不尽人意，动辄花费巨额资金建设的智慧城市项目，其解决城市突发问题的效能远低于预期。随着疫情防控进入常态化，针对这次疫情暴露出智慧城市建设的短板和不足，应抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，及时调整战略思路，把建设“智慧城市”向提升“城市智慧”转变，助力健全和完善城市治理体系。

　　在这次抗击疫情中，“口罩预约”成为短期超高频的政务服务事项，许多城市都快速反应，以最短的时间在移动端上线“口罩预约”功能，但一些地方却面临“上线即崩溃”的尴尬，面对海量用户的极限需求，一些还未做好压力测试的网上政务系统一度出现瘫痪停摆的局面。

　　在疫情监测方面，尽管有自主上报个人健康情况或举报疫情线索的移动互联网应用，也有辅以巡察和测温的无人机，但为了确保全覆盖，各地还是普遍采用“线上+线下”网格化排查的模式。由于智能化手段还未能全面普及，一些地方只能采取人工采集的方式进行地毯式排查，这看似滴水不漏，却难以保证数据的真实性，效率不高又层层加码，给基层工作人员增加负担，甚至可能成为滋生形式主义的温床。

　　在疫情追踪方面，目前并非所有公共交通工具都采用实名制，一些城市公共视频监控依然存在盲区且视频分析算力不足，跨地区、跨层级、跨部门之间的数据还不能完全无缝对接，疫情信息共享机制尚未形成。因此，很多城市都只能采取较为有限的大数据分析手段，例如“同行程查询”“基于手机信令的位置轨迹查询”等。这些手段能起到一定的辅助作用，但只能供市民自助查询或提供较为粗糙的移动轨迹，信息在时空上难以快速叠加，从而无法实现主动式的精准追踪。

材料3：

　　近年来，为顺应数字时代潮流，抢抓数字时代发展机遇，抢占数字经济制高点，T市擘画全市数据资源工作发展蓝图，“智慧建设”深入多个领域。“智慧城市”，是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。简言之，就是利用先进信息技术，实现城市智慧式管理和运行，促进城市和谐、可持续成长。

　　T市信息化应用全面渗透民生保障、城市管理、政府服务等领域，数字惠民效果逐步显现，数字管理能级明显提升，电子政务效率持续改善。智慧城市建设需要过硬的基础条件，根据《智慧T市建设“十三五”规划纲要》，T市围绕“政务、商务、服务”三大核心需求，着力提升数据资源、智能设施两大支撑能力，重点推进政府治理、数字经济、惠民服务、数据统筹和智能设施等建设，全力打造新型智慧城市。

　　2017年，T市数据资源工作正式启动，当务之急是完善数据资源管理。

　　市公安局在全市率先开展部门内部数据资源工作机构整合，在原警令部信息中心基础上，成立直属市公安局领导的科技信息化支队，统筹负责全市公安科技信息化建设、公安大数据应用等工作。

　　发展之初，着力创新体制机制。T市成立了全市数据资源工作专家咨询委员会，为智慧城市建设提供智力支撑;与阿里、腾讯、华为等18家行业领军企业签订了《智慧城市建设战略合作框架协议》，吸引更多的优质资源。市数据资源局负责人介绍：“积极构建数据资源的‘汇治用’体系，将全市零散的数据资源，汇聚成一个整体，形成1+1>2的效果。”截至2019年底，全市共归集160余个业务系统的221亿条数据，数据总容量超过60TB，完成建设市大数据平台，推动“汇数据”;完成26家单位、409张数据库表、20余亿条常用数据的治理，推动“治数据”;在全省率先制定政务数据资源共享开放管理办法，完成国家、省、市资源共享联调，以专业化数据分析服务打通从数据共享到数据应用之间的“最后一公里”，推动“用数据”。据统计，截至2019年6月，全市电子证照制证数量已达4832万。

　　当前，T市正加快大数据平台建设，重点建设“一个中心、五个平台、两大体系”(“一个中心”，即政务共享数据中心;“五个平台”，即政务信息共享交换平台、数据治理平台、政务数据开放平台、大数据开发平台、基础支撑平台;“两大体系”，即大数据标准规范体系、大数据平台安全保障体系)。

　　大数据让几乎所有领域都发生着数字“蝶变”，其中，政务服务刮起的“智能风暴”，让越来越多的人享受到了大数据的红利。

　　2019年4月10日，T市新一代政务云正式发布，实现了各县(市)区、各部门基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同。截至同年8月，T市已完成18家单位23个系统的上云工作。

　　据介绍，着眼于深化“互联网+政务服务”，T市强化政务服务“一网、一门、一次”改革，推进新一代政务云、市大数据平台、“互联网+政务服务”平台等基础性项目整合统建，建成覆盖市县乡村四级的一体化网上政务服务平台，简化了政务服务审批流程，提高了办事服务效率。

　　T市还推进全市统一的电子证照管理系统建设，按照“一人一档、一企一档”要求，全面梳理各级各部门证照目录，规范电子证照编码、电子证照要素标准，实现基础证照信息多元采集、互通共享、多方利用。

　　不仅如此，网上办事的便利性也得到进一步提升，为推进办事材料目录化、标准化、电子化、共享化建设，我市组织开展政务服务事项受理页面个性化表单定制，充分利用电子证照、电子签章和已共享数据资源，实现网上验证、网上核对。

　　T市在全省率先开展智能搜索建设，自动调用数据资源，政务服务事项“最多跑一次”占比达99.96%;在全市布点4个政务服务无人超市，提供“365天、24小时”不打烊服务;积极推进G60科创走廊长三角九城市跨城办事“一网通办”，打造跨城办事“一次都不跑”，全市异地办证量居九城市之首;率先在全省推进市级“互联网+政务服务”平台与对应市直部门自建业务系统对接，提升窗口部门工作效率……

材料4：

　　智慧城市建设是通过使用信息通信技术来创建人类协同合作与城市发展的新形式，从而获取更好的结果和更为开放的城市规划过程。现在的城市发展越来越受到智慧城市的影响，智慧城市的相关研究也因此得以在广度和深度上拓展。智慧城市的发展是一个制度变革的复杂过程，其发展与城市规划、城市管理及城市发展都有着密不可分的联系，同时，也是社会发展到一定程度的必然需求。国外对于智慧城市理论和技术的研究成果已经在智慧城市实际建设中得到应用，许多国家和地区都提出了智慧城市建设战略，在智慧城市建设上取得了比较突出的成果。

　　西班牙马德里——智慧交通。西班牙首都马德里市区的交通拥堵一直是难以解决的问题。为提高城市交通运作效率，马德里政府通过在各个街道的十字路口安装一种基于互补技术、含有先进传感设备的专业交通管制系统，实现了对各个十字路口的车流量实时自动探测，使车辆在最短时间内快速通过路口，不仅提高了交通通过率，且减少了污染物排放。

　　德国米尔海姆——智慧建筑。德国鲁尔河畔米尔海姆地区从2012年开始在大学社区等公共建筑建立含有ICT系统的能源监控系统。该系统集成利用先进的物联网技术、智能化统计和计算建筑内的各项能耗数据，将数据显示在公共显示屏和手机应用程序中，以此来提醒人们节约能源。

　　奥地利维也纳——智慧管理。早在2011年维也纳就提出了智慧城市发展目标，并大力建设智慧化的城市管理系统。如城市供暖和制冷计划，在供暖方面，利用新型环保方式将回收的固态垃圾和废水转化成新能源;在制冷方面，建设安装先进的节能制冷系统，使能源的需求降到了传统能源需求的10%;建成了智慧排污系统，对系统内污水的各项指标进行实时动态监测。

　　新加坡——电子政府。在智慧政府建设领域，新加坡处于全球领先地位。新加坡的电子政府公共服务框架高度整合了政府服务项目，为市民和企业提供了一站式服务窗口，不仅提高了政府行政效率，改善了企业民众与政府之间的沟通方式，也推动了新加坡社会经济的快速发展。

　　韩国首尔——高度信息化。首尔借助先进的网络基础和新信息通讯技术对公共通信平台进行整合，将首尔打造成一座信息技术无处不在的智能城市，让市民随时随地享受到智慧城市带来的全面、高效、便捷服务。

材料5：

　　“人民城市要人民来建，从我们的理解就是要逐渐改变以往由政府单一投入建一个庞大的智慧城市的情况，逐步变为人民参与、企业投入、合作共赢的模式。”相关专家如是表示。智慧城市涉及数字底座、数字经济、城市运行、经济治理、社会治理等方方面面。虽然政府不应该在智慧城市建设中“大包大揽”，可以采用政企合作、产研合作、政院合作的模式，但政府仍需要规划智慧城市运行所需要基础性工作。

　　“智慧城市必须是一城一策，不能千城不变。”有专家认为，建设智慧城市除了在规划时要侧重于城市的业务协同、产业协同和功能互补外，还要注重打造一些标杆化的项目，呈现本地特色。在新基建背景下，智慧城市的信息基础设施建设应适度超前，夯实智慧城市根基;构建边云(边缘计算、云计算和超级计算)超协同一体化的融合计算体系;把区块链的功能当作基础设施来进行一体化建设;打造4大共性智能中枢平台;打造新基建在赋能民生领域的亮点应用;继续加速推进新基建工作。

题目：结合材料，谈谈智慧城市建设将为城市发展带来哪些优势？（10分）

要求：语言简洁、分析全面、重点突出，不超过300字。
 

参考答案：

　　城市的智能化水平是城市发展水平与核心竞争力的重要体现，让市民随时随地享受智慧城市带来的全面、高效、便捷服务，能够更好满足人民对美好生活的向往，提高城市吸引力。

　　二是有利于提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

　　利用先进信息技术，推动城市智慧式管理和运行，能够提高城市管理和社会治理水平，促进城市和谐、可持续成长。

　　三是有利于提升政府行政效率，

　　建设电子政府，能够简化政务服务审批流程，提高办事服务效率。

　　四是有利于助推经济高质量发展。

　　智慧城市建设涉及数字经济、城市运行、经济治理等方方面面，对发展数字经济，培育发展新动能，构建现代产业体系，促进经济高质量发展具有重要推动作用。

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